Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 12 апреля 2004 г. N 56 "Об утверждении Положения о Департаменте строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 июня, 20 октября 2004 г., 19 июля 2005 г.

В соответствии с Законом Томской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области" от 03.11.2003 N 136-ОЗ, распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 23.12.2003 N 908-р "О реорганизации органов управления государственной власти Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 29 июня 2004 г. N 119 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации (Губернатора) области:

"Об утверждении Положения о Департаменте строительства" от 03.06.2003 N 126;

"Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации Томской области" от 22.02.2001 N 52;

"О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 22.02.2001 N 52" от 12.05.2003 N 104.

3. Департаменту строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области подготовить проект закона Томской области о внесении изменений в Градостроительный кодекс Томской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В.

Глава Администрации (Губернатор)

В. Кресс

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 19 июля 2005 г. N 90 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Департаменте строительства, архитектуры
и дорожного комплекса Администрации Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 12 апреля 2004 г. N 56)

С изменениями и дополнениями от:

29 июня, 20 октября 2004 г., 19 июля 2005 г.

I. Общие положения

1. Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области (далее - Департамент) в соответствии с Законом Томской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области" от 03.11.2003 N 136-ОЗ является органом исполнительной власти Томской области.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, иными законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Томской области, Главы Администрации (Губернатора) Томской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент является правопреемником Департамента строительства Администрации Томской области и Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации Томской области.

4. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевые счета в Департаменте финансов Администрации Томской области и органах федерального казначейства и иные счета в банках Российской Федерации, печать с изображением герба Российской Федерации установленного образца с наименованием Департамента, штампы со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, фирменные бланки установленного образца, может быть истцом и ответчиком в судах.

5. Департамент подотчетен в своей деятельности заместителю Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.

6. Департамент имеет полное наименование "Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области". Местонахождение и почтовый адрес: 634050, г. Томск, пр.Ленина, 78 (пер. Нахановича, 5).

II. Основные задачи деятельности Департамента

7. Основными задачами деятельности Департамента являются:

1) формирование и реализация во взаимодействии с органами местного самоуправления на областном уровне государственной политики, направленной на:

обеспечение функционирования и развития строительного и дорожного комплексов области;

создание безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности населения;

комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры;

повышение уровня архитектурной выразительности застройки городов и населенных пунктов области;

сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов на территории Томской области;

координацию деятельности по внедрению новых технологий для обеспечения ресурсо-и энергосбережения;

2) реализация мероприятий федеральных целевых программ, относящихся к компетенции Департамента, разработка и реализация областных целевых программ по обеспечению жильем граждан, капитальному и дорожному строительству, энергосбережению, газификации, инженерному обустройству городов и районов области, развитию дорожного комплекса;

3) содействие организациям строительного, дорожного комплексов в обеспечении их устойчивого функционирования, определение долгосрочной и краткосрочной стратегии их развития;

4) контроль за разработкой и реализацией мер по повышению инвестиционной привлекательности в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства и привлечение внебюджетных источников;

5) привлечение инвестиций для реализации программ и проектов в строительном и дорожном комплексах;

6) осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления в сфере градостроительства, научно-методическое обеспечение их деятельности в данной сфере, подготовка и утверждение документов территориального планирования Томской области; утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

7) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7 пункта 7

8) обеспечение согласования государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной и архитектурной деятельности;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, иных кадров для нужд строительного и дорожного комплексов;

10) организация и контроль за выполнением мероприятий по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

III. Функции Департамента

8. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке Главе Администрации (Губернатору) Томской области проекты областных законов и иных правовых актов, вносит предложения к проекту областного бюджета по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

2) разрабатывает и реализует программу социально-экономического развития области по следующим направлениям:

капитальное строительство, архитектура, градостроительство;

развитие материально-технической базы строительного комплекса;

газификация и применение газомоторного топлива;

жилищная политика;

дорожный комплекс;

3) организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики в области архитектуры и градостроительства;

4) осуществляет контроль за реализацией основных положений схемы расселения и размещения производительных сил, программы жилищного строительства, комплексным развитием городов и других поселений, изменением проектов и архитектурных объектов на территории Томской области;

5) участвует в разработке правовых актов по вопросам землепользования и застройки городов и других поселений муниципальных образований;

6) организует в установленном порядке разработку и утверждение областных нормативов градостроительного проектирования;

7) участвует в пределах своей компетенции в формировании и реализации научно-технической политики в сфере строительного и дорожного комплексов;

8) осуществляет государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

9) организует и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Томской области и является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра;

10) готовит и направляет проекты правовых актов по вопросам установления и изменения границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на подведомственной территории в Администрацию Томской области для дальнейшего рассмотрения их в Государственной Думе Томской области;

11) обеспечивает разработку, утверждает и представляет на утверждение градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научные исследовательские работы в сфере строительства в порядке, установленном действующим законодательством;

12) участвует совместно с землеустроительными организациями и органами местного самоуправления в подготовке предложений по предоставлению земельных участков для строительства объектов, имеющих федеральное и межрегиональное значение, для строительства новых и расширения действующих промышленных предприятий областного значения, не связанных с сельскохозяйственным производством, а также земельных участков, предназначенных для садоводства, огородничества, животноводства и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

13) осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует и ведет государственный (территориальный) топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд;

14) участвует в разработке мероприятий по инженерной защите территорий от опасных геологических процессов;

15) участвует в создании геоинформационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности;

16) принимает участие в ведении регистра строящихся жилых домов, в формировании системы учета и технической инвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности в жилищной сфере, включая дома, пригодные для постоянного проживания на территории дачных поселений и садоводческих товариществ;

17) обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы и утверждение градостроительной документации, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальных инфраструктур;

18) осуществляет в соответствии с действующим законодательством выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

19) осуществляет контроль за соблюдением градостроительного законодательства, использованием и охраной земель в рамках своей компетенции, привлекает в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве, к административной ответственности на территории Томской области;

20) участвует в лицензировании строительной деятельности в пределах своей компетенции;

21) подготавливает предложения для выбора и предоставления земельных участков под строительство объектов федерального и областного значения, выдает по заявкам заказчиков архитектурно-планировочные задания и контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков в пределах своей компетенции;

22) принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства в установленном порядке;

23) участвует в установленном порядке в развитии системы ипотечного жилищного кредитования населения;

24) обеспечивает привлечение бюджетных и внебюджетных средств для финансирования целевых программ;

25) содействует оказанию мер государственной поддержки в развитии индивидуального жилищного строительства;

26) содействует производству и внедрению новых ресурсосберегающих технологий, современных высокоэффективных материалов, изделий, конструкций в строительном и дорожном комплексах;

27) участвует в согласовании проектов правовых актов органов исполнительной власти Томской области в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, реконструкции объектов жилищного строительства и объектов социально-культурного назначения, газификации, дорожного хозяйства, жилищной политики;

28) в установленном порядке выступает заказчиком на проведение научных исследований и проектно-изыскательских работ, исполнение целевых, адресно-инвестиционных программ и мероприятий в области архитектуры и градостроительства, реконструкции и строительства объектов, в области строительства, газификации, жилищной политики и дорожного комплекса;

29) содействует деятельности организаций строительного и дорожного комплексов по техническому перевооружению и активизации инвестиционного процесса;

30) участвует в формировании перечня объектов строительства для федеральных и областных нужд, осуществляет контроль за ходом их исполнения;

31) содействует созданию рыночных отношений в строительном и дорожном комплексах, укреплению договорной дисциплины в инвестиционной деятельности, участвует в проведении подрядных торгов на строительство объектов для государственных нужд, а также в проведении конкурсов на выполнение работ по строительству, ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог области ;

32) в пределах своей компетенции участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране памятников истории и культуры, разработке мероприятий по их сохранности и использованию;

33) в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти по финансированию объектов капитального строительства, реализации жилищных программ, развитию дорожного комплекса на договорной основе;

34) в установленном порядке осуществляет контроль за деятельностью заказчиков и организаций строительного и дорожного комплексов в реализации и исполнении ими федеральных и областных целевых программ капитального строительства;

35) осуществляет контроль за расходованием средств на содержание службы заказчика-застройщика по строительству объектов, финансируемых из средств, поступающих из областного и федерального бюджетов;

36) в установленном порядке принимает участие в организации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, в расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;

37) в установленном порядке вносит предложения в соответствующие органы и организации о приостановке строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и деталей при выявлении грубых нарушений нормативных документов и при отсутствии необходимых разрешений и иных документов;

38) содействует поддержке малого предпринимательства в сфере строительства и дорожного хозяйства;

39) проводит анализ программ, бизнес-планов по вопросам строительства и дорожного комплекса, представляемых в Администрацию Томской области, и содействует их реализации;

40) в рамках своей компетенции оказывает помощь органам местного самоуправления муниципальных образований области, организациям строительного комплекса;

41) в пределах своих полномочий выступает участником тарифных соглашений по вопросам оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников строительного и дорожного комплексов, заключаемых с соответствующими отраслевыми профсоюзами и работодателями;

42) в установленном порядке анализирует состояние охраны труда и причины производственного травматизма, принимает участие в реализации мер по их устранению в строительном и дорожном комплексах;

43) содействует проведению в Томской области государственной вневедомственной экспертизы, эффективному функционированию центров ценообразования и сертификации в строительстве;

44) участвует в формировании региональной системы сметных нормативов, разрабатывает текущие и краткосрочные прогнозные индексы цен на строительную продукцию, работы и услуги, ресурсы, потребляемые в строительстве;

45) участвует в пределах своей компетенции в государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги организаций-монополистов в сфере градостроительства и дорожного комплекса;

46) организует областные конкурсы и привлекает организации строительного и дорожного комплексов к участию в конкурсах, проводимых на всероссийском уровне;

47) организует информационное сопровождение реализации жилищной политики и развития строительного и дорожного комплексов;

48) содействует организации конференций, семинаров, выставок новейших достижений в области строительства, архитектуры, газификации и дорожного хозяйства ;

49) проводит работу по организации подготовки и переподготовки кадров для нужд строительного и дорожного комплексов;

50) организует работу по мобилизационной безопасности в строительном и дорожном комплексах;

51) планирует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке;

52) планирует и осуществляет мероприятия по защите конфиденциальной информации в области информационных процессов и информатизации в строительном и дорожном комплексах;

53) в установленном порядке организует работу по выполнению соглашений Администрации Томской области федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и иными субъектами в сфере архитектуры, строительного и дорожного комплексов и жилищной политики;

54) для выполнения задач, возложенных на Департамент, в установленном порядке выступает учредителем областных государственных учреждений;

55) в пределах своих полномочий координирует деятельность областных государственных учреждений и предприятий:

ОГУ "Облстройзаказчик Администрации Томской области";

ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области";

ОГУП "Проектный институт "Томскгражданпроект";

ОГУП "Асиновское ДРСУ";

ОГУП "Бакчарское ДРСУ";

ОГУП "Верхнекетское ДРСУ";

ОГУП "Зырянское ДРСУ";

ОГУП "Кожевниковское ДРСУ";

ОГУП "Колпашевское ДРСУ";

ОГУП "Кривошеинское ДРСУ";

ОГУП "Молчановское ДРСУ";

ОГУП "Парабельское ДРСУ";

ОГУП "Первомайское ДРСУ";

ОГУП "Светленское ДРСУ";

ОГУП "Тегульдетское ДРСУ";

ОГУП "Томскдорснаб";

ОГУП "Чаинское ДРСУ";

ОГУП "Чажемтовское ДРСУ";

ОГУП "Шегарское ДРСУ";

56) участвует в установленном порядке в проведении аттестации руководителей ОГУП в сфере строительного и дорожного комплексов;

57) заключает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями областных государственных учреждений и согласовывает трудовые договоры с руководителями государственных унитарных предприятий;

58) рассматривает обращения граждан в пределах своих полномочий;

59) вносит предложения о награждении работников строительного и дорожного комплексов;

60) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и иными субъектами в сфере архитектуры, строительного и дорожного комплексов.

61) в установленном порядке представляет интересы Томской области в советах директоров акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Томской области;

62) осуществляет другие функции, связанные с государственным регулированием деятельности предприятий, иных организаций строительного и дорожного комплексов, обеспечивая их устойчивое функционирование.

IV. Права и обязанности Департамента

9. Для выполнения возложенных задач и функций Департамент имеет право:

1) по поручению Главы Администрации (Губернатора) Томской области выдвигать кандидатуры представителей интересов Томской области в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Томской области;

2) вносить предложения Главе Администрации (Губернатору) Томской области по совершенствованию областной структуры управления в сфере архитектуры, градостроительства, строительного и дорожного комплексов;

3) по поручению Главы Администрации (Губернатора) Томской области представлять Администрацию Томской области при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы градостроительства, строительного и дорожного комплексов;

4) запрашивать в органах государственной власти Томской области, органах местного самоуправления, иных организациях информацию, необходимую для решения возложенных на Департамент задач;

5) по вопросам, находящимся в ведении Департамента, привлекать к работе в установленном порядке научные, проектно-изыскательские учреждения, высшие учебные заведения, ученых и специалистов для разработки законопроектов, проектных решений, заключений, нормативных документов;

6) проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7) разрабатывать и утверждать методические документы и информировать население по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента;

8) распоряжаться финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы расходов Департамента;

9) выступать в установленном порядке заказчиком по разработке целевых программ, градостроительной и другой проектной документации при строительстве объектов, финансируемых из средств, поступающих из федерального и областного бюджетов, по договорам с организациями различных организационно-правовых форм.

10. Департамент при выполнении возложенных на него задач и функций, обязан:

1) отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой Администрации (Губернатором) Томской области, первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области, заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС;

2) обеспечивать целевое использование средств областного и федерального бюджетов, выделенных Департаменту;

3) осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права владения и пользования в пределах, установленных действующим законодательством, обеспечивать его надлежащее содержание и эксплуатацию;

4) обеспечивать организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своих полномочий.

V. Организация работы Департамента

11. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на государственное управление.

12. В состав Департамента входят:

Комитет по архитектуре и градостроительству;

Комитет по реализации жилищных и инвестиционных программ;

отдел по строительству и газификации;

отдел по дорожному комплексу;

Главная инспекция государственного архитектурно-строительного надзора.

13. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором)Томской области.

14. Начальник Департамента:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций;

3) организует и планирует работу Департамента;

4) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области приказы и распоряжения, утверждает протоколы совещаний, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента;

5) распределяет обязанности между заместителями начальника Департамента, председателями комитетов, устанавливает права и обязанности других работников Департамента, координирует их деятельность;

6) представляет Департамент без доверенности в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями;

7) от имени Департамента совершает гражданско-правовые сделки в пределах полномочий Департамента, открывает расчетные и иные счета в банках, казначействе;

8) утверждает штатное расписание аппарата Департамента в пределах численности и сметы расходов, утвержденных Главой Администрации (Губернатором) Томской области, размер оплаты труда работников аппарата Департамента и обслуживающего персонала, положения о подразделениях Департамента и должностные инструкции;

9) назначает и освобождает от должности работников Департамента (назначение заместителей начальника, председателей комитетов, начальников отделов предварительно согласовывается с заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС, Департаментом государственной службы и административной реформы и утверждается коллегией Администрации Томской области);

10) принимает в установленном порядке в отношении работников Департамента решения о поощрении либо применении дисциплинарных взысканий;

11) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, направляет сотрудников Департамента в служебные командировки;

12) в установленном порядке вносит Главе Администрации (Губернатору) Томской области предложения о награждении особо отличившихся работников строительного и дорожного комплексов, Департамента;

13) осуществляет прием граждан, проводит работу с обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

14) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Департамента;

15) организует обеспечение условий, отвечающих требованиям гигиены и охраны труда работников Департамента;

16) обеспечивает повышение квалификации работников Департамента в соответствии с действующим законодательством;

17) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением.

15. Начальник Департамента в своей деятельности подотчетен Главе Администрации (Губернатору) Томской области и заместителю Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.

16. Комитет по архитектуре и градостроительству возглавляет председатель комитета - главный архитектор Томской области, заместитель начальника Департамента.

17. Кандидатура главного архитектора Томской области назначается начальником Департамента в установленном порядке на конкурсной основе.

18. Комитеты, входящие в состав Департамента, Государственная инспекция государственного архитектурно-строительного надзора имеют бланки установленного образца со своими наименованиями.

19. Главная инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора имеет печать установленного образца со своим наименованием.

20. В отсутствие начальника Департамента его полномочия осуществляет заместитель начальника Департамента в установленном порядке.

21. Положения о комитетах, отделах и других структурных подразделениях, входящих в состав Департамента, утверждаются начальником Департамента.

22. Положение о Комитете по архитектуре и градостроительству, входящем в состав Департамента, согласовывается заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.

23. При Департаменте образуется коллегия в составе начальника Департамента (председатель коллегии), его заместителей, а также руководителей структурных подразделений Департамента, ведущих ученых и специалистов, руководителей предприятий.

Численный и персональный состав коллегии утверждается начальником Департамента.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Цели, задачи, порядок работы коллегии определяются Положением о коллегии, которое утверждается начальником Департамента.

24. Работники Департамента выполняют свои обязанности согласно должностным инструкциям и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

25. Ликвидация и реорганизация Департамента производятся в установленном законом порядке.