Развитие правовой системы Кыргызской Республики на современном этапе (З.Ч. Чикеева, А.Ш. Маралбаева, журнал "Право. Журнал Высшей школы экономики", N 2, апрель-июнь 2018 г.)

Чикеева З.Ч., Маралбаева А.Ш. Развитие правовой системы Кыргызской Республики на современном этапе

Chikeeva Z., Maralbaeva A. Current Development of the Legal System of the Kyrgyz Republic

З.Ч. Чикеева - доцент, заведующая кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета, кандидат юридических наук

А.Ш. Маралбаева - доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета, кандидат юридических наук

Z. Chikeeva - Associate Professor, Head, Department of Theory and History of State and Law, Kyrgyz- Russian Slavic University, Candidate of Juridical Sciences

A. Maralbaeva - Associate Professor, Department of Theory and History of State and Law, Kyrgyz-Russian Slavic University, Candidate of Juridical Sciences

В статье рассмотрены основные направления реформирования правовой системы Кыргызской Республики на современном этапе в контексте дуализма права. Изучены основные отрасли частного и публичного права, в большей степени подвергающиеся реформированию. Применена методология концептуального анализа реформирования правовой системы Кыргызской Республики. К базовым направлениям реформирования публичного права отнесена реформа уголовного и административного законодательства. Проанализированы новеллы уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального и административно-процессуального законодательства. Основными направлениями реформирования уголовного законодательства являются гуманизация правосудия, отход от репрессивных мер уголовно-правового воздействия, разгрузка пенитенциарной системы, а также разработка и внедрение новых механизмов воздействия на осужденных в целях их ресоциализации. Теоретико-правовой анализ внедрения трехзвенной системы "преступление, уголовный проступок, наказание" позволил проанализировать векторы развития уголовного законодательства. В 2017 году были приняты новая редакция Уголовного кодекса Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о проступках и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, вступающие в действие с 1 января 2019 года. Новеллой уголовного законодательства является внедрение институтов уголовного проступка и пробационного надзора. Проанализирован международный опыт применения уголовного проступка в странах англосаксонской и романо-германской правовых систем. В целях гуманизации уголовного законодательства впервые был принят Кодекс Кыргызской Республики о проступках, содержащий 122 уголовных проступка, среди них - преступления небольшой тяжести разной степени общественной опасности и некоторые административные правонарушения. В рамках правовой реформы в Кыргызской Республике впервые приняты Административно-процессуальный кодекс и Закон "О медиации". Развитие медиации как альтернативного способа решения споров является значительным шагом в развитии гражданского общества и формирования демократического правового государства. Реформирование правовой системы Кыргызской Республики должно начинаться с подготовки концептуальной основы ее развития, позволяющей определить единый вектор ее развития.

The article is dedicated to the main directions of reforming the legal system of the Kyrgyz Republic at the modern stage in the context of the dualism of law. The main branches of private and public law are studied. The methodology of conceptual analysis of the legal system of the Kyrgyz Republic reform is applied. The basic directions of public law reform include the reform of criminal and administrative legislation. The novels of criminal, criminal procedural, civil, civil procedural and administrative procedural legislation are analyzed. The main directions of criminal legislation reforming are the humanization of justice, transition from repressive measures of criminal-legal influence, unloading of the penitentiary system, as well as the development and implementation of new mechanisms of influence on convicts and measures of their re-socialization are examined.Theoretical and legal analysis of the introduction of the three-tier system "felony, misdemeanor, offence " allows to analyze the tendencies of the criminal legislation development. In 2017, a new version of the Criminal Code of the Kyrgyz Republic, the Code of the Kyrgyz Republic on Misdemeanors and the Code of the Kyrgyz Republic on Offences were adopted. They will come into legal force on January 1, 2019. The novels of the criminal legislation are misdemeanor and probation supervision. The international experience of applying misdemeanor on the example of countries of Anglo-Saxon (common) law and Romano-German law is analyzed. In order to humanize criminal legislation, the Code of the Kyrgyz Republic on Misdemeanors was firstly adopted, that contains 122 misdemeanors, among them crimes of small gravity of varying degrees of public danger and some administrative offenses. As part of legal reform in the Kyrgyz Republic, the Administrative Procedural Code of the Kyrgyz Republic and the Law of the Kyrgyz Republic "On Mediation" were adopted for the first time. The implementation of mediation as an alternative dispute resolution is a significant step in the development of civil society, democratic and lawful state in the Kyrgyz Republic. Reforming the legal system of the Kyrgyz Republic should begin with the preparation of a conceptual framework, which provides determination of a single direction of its development.

Ключевые слова: правовая система, законодательство, правовой концепт, медиация, Кыргызская Республика, правовая реформа.

Keywords: legal system, legislation, legal concept, mediation, Kyrgyz Republic, legal reform.

"Право. Журнал Высшей школы экономики"

Ежеквартальный научно-аналитический журнал

Издается с 2008 г.

Журнал учреждается в качестве печатного органа Высшей школы экономики с целью расширения участия ВШЭ в развитии правовой науки, в совершенствовании юридического образования.

Основные задачи:

- стимулирование научных дискуссий;

- опубликование материалов по наиболее актуальным вопросам права;

- содействие реформе юридического образования, развитию образовательного процесса, в том числе разработке новых образовательных курсов;

- укрепление взаимодействия между учебными и научными подразделениями ГУ-ВШЭ;

- участие в расширении сотрудничества российских и зарубежных ученых-юристов и преподавателей;

- вовлечение молодых ученых и преподавателей в научную жизнь и профессиональное сообщество;

- организация круглых столов, конференций, чтений и иных мероприятий.