Минимизация и предупреждение эколого-правовых рисков (Н.В. Кичигин, журнал "Журнал российского права", N 8, август 2018 г.)

Кичигин Н.В. Минимизация и предупреждение эколого-правовых рисков

Kichigin N.V. Minimization and Prevention of Environmental-Legal Risks

Н.В. Кичигин - ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

N.V. Kichigin - leading research fellow of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

Статья посвящена анализу правовой природы эколого-правовых рисков, а также средств их минимизации и предупреждения. Рассматриваются понятие, виды и признаки эколого-правовых рисков, их отличие от экологических рисков.

Анализируются средства минимизации и предупреждения эколого-правовых рисков. Под эколого-правовым риском можно понимать вероятность наступления каких-либо негативных юридических последствий для субъекта права в процессе планирования и осуществления хозяйственной деятельности в сфере природопользования. К эколого-правовым рискам могут быть отнесены: привлечение к юридической ответственности за совершение экологического правонарушения; получение отрицательного заключения государственной экологической экспертизы; отказ в выдаче разрешительной документации; приостановление или прекращение права природопользования; возмещение причиненного экологического вреда; запрет на ведение хозяйственной деятельности; изъятие земельного участка.

Эколого-правовые риски предлагается дифференцировать на риски, возникающие в сфере хозяйственной деятельности в процессе природопользования, и риски, возникающие при разработке проектов нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования. Рассматриваются такие средства минимизации и предупреждения эколого-правовых рисков, возникающих в сфере хозяйственной деятельности в процессе природопользования, как оценка воздействия на окружающую среду, государственная экологическая экспертиза, экологический аудит, экологическое страхование. К средствам минимизации и предупреждения эколого-правовых рисков, возникающих при разработке проектов нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования, могут быть отнесены правовые экспертизы проектов нормативных правовых актов, антикоррупционная экспертиза, процедура оценки регулирующего воздействия, общественные обсуждения законопроектов в Общественной палате Российской Федерации.

This article analyzes the legal nature of environmental legal risks and their mitigation and prevention. Discusses the concept, types and characteristics of environmental-legal risks, the difference between the environmental and legal risks from environmental risks.

The article analyzes the means of minimizing or preventing ecological and legal risks. Under the environmental and legal risk arising in the sphere of nature, we can understand the likelihood of any negative legal consequences for the legal entity in the process of planning and implementing economic activities in the sphere of nature. The environmental-legal risks can be classified as: the involvement of legal liability for committing environmental offenses; receipt of a negative conclusion of the state ecological examination; refusal to issue permits; suspension or termination of the right of nature; compensation for environmental damage; the prohibition of business activities; withdrawal of the land plot.

Environmental-legal risks are proposed to differentiate the risks arising in the sphere of economic activity in the process of environmental management, and environmental and legal risks associated with the development of projects of normative legal acts in the field of environmental protection and natural resource management. The article discusses means of minimizing and preventing environmental - legal risks arising in the sphere of economic activity in the process of environmental management, such as assessment of environmental impact, public ecological expertise, ecological audit, ecological insurance. The minimization and prevention of the environmental and legal risks arising from the development of projects of normative legal acts in the field of environmental protection and natural resource management can be referred to the legal examination of drafts of regulatory legal acts, anti-corruption expertise, the procedure of regulatory impact assessment, public discussion of draft laws in the Public chamber of the Russian Federation.

Ключевые слова: охрана окружающей среды, правовая неопределенность, эколого-правовой риск, юридический риск, минимизация риска, экологический аудит, экологическое страхование.

Keywords: environmental protection, legal uncertainty, environmental and legal risk, legal risk, risk minimization, environmental auditing, environmental insurance.

Минимизация и предупреждение эколого-правовых рисков

Автор

Н.В. Кичигин - ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2018, N 8