Организационно-правовые преобразования в Министерстве внутренних дел Российской империи в конце XIX - начале XX вв. (М.Б. Колотков, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 7, июль 2018 г.)

Колотков М.Б. Организационно-правовые преобразования в Министерстве внутренних дел Российской империи в конце XIX - начале XX вв.

Kolotkov M.B. Organizational and legal transformations in the Ministry of internal affairs of the Russian empire in the late 19th - early 20th centuries

М.Б. Колотков - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Информационно-аналитического центра Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого

M.B. Kolotkov - PhD in Law, Senior Researcher of Information and Analytical Center of the Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University

В статье исследуются организационно-правовые преобразования, происходившие в Министерстве внутренних дел Российской империи на рубеже XIX-XX вв. В этот период российское правительство продолжило курс по последовательному реформированию Министерства внутренних дел в целом и системы политического сыска в частности. Особое внимание уделено процессу перераспределения полномочий среди должностей из числа руководящего состава Министерства внутренних дел. Обращено внимание на актуализацию проблемы определения времени прекращения действия нормативных правовых актов и, как следствие, утраты их юридической силы. В статье делается вывод, что отсутствие системного и единообразного подхода в определении границ действия нормативных актов во времени - одна из проблем российской правовой системы конца XIX в. Установлено, что основной причиной постоянных перераспределений функций между министром внутренних дел и его товарищем являлся субъективный подход конкретных личностей, которые в разные периоды занимали пост министра. Категории целесообразности и нормативные ориентиры постепенно искажалась, на первый план выходили индивидуальные интересы личности, что, безусловно, не способствовало повышению качества работы Министерства внутренних дел.

The article scrutinises organizational and legal changes that took place in the Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire at the turn of the 19th and 20th centuries. During that period, the Russian Government continued the course aimed at consistent reforms of the Ministry of Internal Affairs in general and the system of political investigation in particular. Special attention is paid to the process of redistribution of powers among chief executeves of the Ministry of Internal Affairs. Also, attention is drawn to the implementation of the problem of determining the term for the regulatory acts expiration and, as a consequence, the loss of their legal force. The article concludes that the absence of a systematic and uniform approach to determining the limits of temporal scope of regulatory acts is one of the problems of the Russian legal system of the late 19th century. It is established that the main reason for the constant redistribution of functions between the Minister of Internal Affairs and his peers was a subjective approach of certain individuals who, in different periods, held the post of minister. Categories of feasibility and normative guidelines were gradually distorted, and individual personal interests came to fore, which certainly did not facilitate the improvement of the quality of the work of the Ministry of Internal Affairs.

Ключевые слова: право, власть, полиция, Министерство внутренних дел, Департамент полиции, жандармские подразделения, охранные отделения, административная власть, политический сыск, общественная безопасность.

Keywords: Law, authority, police, Ministry of Internal Affairs, Police Department, gendarme units, Secret Police Departments, administrative authority, political intelligence, public security.

Журнал "Актуальные проблемы российского права"

Ежемесячное научно-практическое юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал, посвящен актуальным проблемам теории права, практике его применения, совершенствованию законодательства, а также проблемам юридического образования.

Рубрики Журнала охватывают все основные отрасли права, учитывают весь спектр юридической проблематики, в том числе теории и истории государства и права, государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой направленности. На страницах Журнала публикуются известные ученые и практики, размещаются экспертные заключения по знаковым судебным процессам, результаты научно-исследовательских работ и материалы конференций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-25128 от 7 мая 2014 г.