Правовой мониторинг как инструмент модернизации национальной правовой системы Республики Казахстан (Ж.У. Тлембаева, Д.М. Турлыбек, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 4, июль-август 2018 г.)

Тлембаева Ж.У., Турлыбек Д.М. Правовой мониторинг как инструмент модернизации национальной правовой системы Республики Казахстан

Tlembayeva Zh.U., Turlybek D.M. Legal monitoring as a tool for modernization of national legal system of the Republic of Kazakhstan

Ж.У. Тлембаева - заместитель директора Института законодательства Республики Казахстан, кандидат юридических наук, доцент

Zh.U. Tlembayeva - deputy director of the Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan, candidate of legal sciences, associate professor

Д.М. Турлыбек - старший научный сотрудник Центра правового мониторинга Института законодательства Республики Казахстан, магистр юридических наук

D.M. Turlybek - senior research fellow of the Center for legal monitoring of the Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan, master of legal sciences

Статья посвящена теоретическим и практическим аспектам проведения правового мониторинга в Республике Казахстан и его роли в модернизации национальной правовой системы. Раскрываются политические и правовые основы правового мониторинга в Казахстане, динамика его институционализации в условиях политического и социально-экономического развития, отдельные элементы и стадии мониторинга.

Правовой мониторинг рассматривается как особый механизм повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, который наделен специфическими функциями не только по оценке состояния законодательства Республики Казахстан и практики его реализации, но и по прогнозированию динамики развития правовых явлений. Это позволит своевременно принять меры по предупреждению негативного влияния правовых норм на общественные отношения.

Авторами подчеркивается особое значение результатов правового мониторинга, выраженных как в выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства, его отдельных отраслей, что обусловливает качество и эффективность нормотворческой деятельности, так и в проведении соответствующей разъяснительной работы, от которой зависит состояние правоприменительной практики в Казахстане.

Обращено внимание на необходимость установления правильного соотношения при определении объектов правового мониторинга, а также его субъектов и других участников. Сделан вывод о целесообразности дальнейшего совершенствования механизма правового мониторинга в Республике Казахстан, продолжения работы по укреплению его методологических основ и обеспечению концептуального и систематизированного подхода к его проведению.

The article is devoted to some theoretical and practical aspects of conducting legal monitoring in the Republic of Kazakhstan and its role in modernization of the national legal system. The article reveals the political and legal bases of legal monitoring in Kazakhstan, the dynamics of its institutionalization in the context of political and socio-economic development, individual elements and stages of monitoring.

Legal monitoring is considered as a special mechanism for increasing the efficiency of legal regulation of social relations, which is endowed with specific functions not only to assess the state of legislation of the Republic of Kazakhstan and its implementation practice, but also to predict the dynamics of legal phenomena. This will allow to take timely measures to prevent the negative impact of legal norms on public relations.

The authors also emphasize the particular importance of the results of legal monitoring, expressed both in the development of recommendations for improving legislation and its individual branches, which determines the quality and effectiveness of rulemaking activity, and in carrying out appropriate explanatory work on which the state of law enforcement practice in Kazakhstan depends.

The authors draw attention to the need to establish the right balance in determining the objects of legal monitoring, as well as its subjects and other participants. The article concludes that it is advisable to further improve the mechanism of legal monitoring in the Republic of Kazakhstan, to continue work to strengthen its methodological foundations and to ensure the conceptual and systematic approach to its implementation.

Ключевые слова: правовой мониторинг, правовая система, нормотворчество, правоприменение, оценка эффективности, прогнозирование, анализ законодательства, государственные органы, неправительственные организации, объекты и субъекты правового мониторинга, научно-методическое обеспечение.

Keywords: legal monitoring, legal system, rule-making, law enforcement, effectiveness evaluation, forecasting, legislation analysis, state bodies, non-governmental organizations, objects and subjects of legal monitoring, scientific and methodical support.

Правовой мониторинг как инструмент модернизации национальной правовой системы Республики Казахстан

Автор

Ж.У. Тлембаева - заместитель директора Института законодательства Республики Казахстан, кандидат юридических наук, доцент

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 4