Международное и национально-правовое регулирование перемещения капиталов и Конституция России (Н.Г. Семилютина, Н.Г. Доронина, журнал "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2018 г.)

Семилютина Н.Г., Доронина Н.Г. Международное и национально-правовое регулирование перемещения капиталов и Конституция России

Semilyutina N.G., Doronina N.G. International and National Regulation of Capital Movement and the Constitution of the Russian Federation

Н.Г. Семилютина - заведующая отделом гражданского законодательства зарубежных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук

Н.Г. Доронина - главный научный сотрудник отдела экономико-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

N.G. Semilyutina - head of the Department of civil law of foreign countries of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences

N.G. Doronina - chief research fellow of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences, professor

Статья посвящена правовым проблемам движения капиталов в международной и национальной системах регулирования в аспекте действия норм Конституции Российской Федерации. Анализируются внешние проблемы, связанные с иерархией и определением приоритетных источников права в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Решение этой проблемы продемонстрировано на примерах правового регулирования движения капиталов, т.е. иностранных инвестиций согласно терминологии, принятой в национально-правовой системе. Исследование показывает, что толкование норм международных инвестиционных соглашений в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации позволяет обеспечить защиту национальных интересов.

Не менее важна в сфере движения капиталов также проблема соотношения федерального законодательства и правового регулирования инвестиций в субъектах Федерации. Анализируется опыт первых законов об иностранных инвестициях в СССР, воспринятый впоследствии в Российской Федерации. Авторы приходят к выводу, что при предоставлении государственных гарантий важно исходить из того, что защита прав иностранных инвесторов обеспечивается Российской Федерацией, а федеральные органы представляют интересы России за рубежом, выступая стороной в инвестиционных спорах.

Для эффективного регулирования движения капиталов большое значение имеет отношение государства к вопросам создания единого рынка усилиями государств - членов СНГ. При создании Евразийского экономического союза государства ориентировались на модель глобального рынка, регулируемого ВТО.

Constitution of the Russian Federation is applied to solve the problems of capital movement as far as the national interests are concerned. The article is devoted to both external and internal problems of the global regulation of capital movement that is the correlation of the national investment regulation and the Bilateral Investment Treaties (BITs). The Constitution of the Russian Federation contains the resolution of external problems that are concerned in the formula of the hierarchy of the sources of law (Art. 15 part 4 of the Russian Constitution). The Constitutional Court of the Russian Federation gave its comment as far as the realization of the resolution of European Court for Human Rights in the Russian Federation. The investment regulation (realization of ICSID Arbitration resolutions) was taken as the example of the attitude of Russian national system to the authority of international sources of law. The priority of the rule of international law was completed with the interpretation of Constitutional Court of the Russian Federation according to which the international rule of law should not be realized in contradiction with the rules of Constitution of the Russian Federation. This comment is important when protecting national interest.

Another problem which is analyzed in the article is of internal character. Investment regulation is in the competence of federal bodies and of the bodies of subjects of the Russian Federation. The demarcation line between the competence of federal and regional state bodies is not so clear in the field of investment regulation as it can be wished. The experience of the first laws on foreign investments in the Russian Federation demonstrates the equality in the competence of different levels of management in capital movement. The authors come to conclusion that the protection of Russian investors and the guarantees for foreign investors are in the competence of federal state bodies.

The effectiveness of capital movement regulation depends on the attitude of State to the united capital market in the international region of the former soviet republics. The Commonwealth of Independent States made several attempts to create international financial market on the basis of national financial markets. The Euroasian Economic Union has the legal framework for the regional capital market.

Ключевые слова: права человека, международные договоры, международное публичное право, международное частное право, движение капиталов, инвестиционное право.

Keywords: human rights, international treaties, international public law, private international law, globalization, capital movement, international law, national legal regulation, investment law.

Международное и национально-правовое регулирование перемещения капиталов и Конституция России

Авторы

Н.Г. Семилютина - заведующая отделом гражданского законодательства зарубежных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук

Н.Г. Доронина - главный научный сотрудник отдела экономико-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

"Журнал российского права", 2018, N 9