Депутатский запрос как вид обращения депутатов субъектов Российской Федерации (А.Т. Карасев, А.В. Савоськин, журнал "Российский юридический журнал", N 3, май-июнь 2018 г.)

Карасев А.Т., Савоськин А.В. Депутатский запрос как вид обращения депутатов субъектов Российской Федерации

Karasev A.T., Savos'kin A.V. A deputy's request as a form of appeal of deputies of the Russian Federation subjects

А.Т. Карасев - профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета, доктор юридических наук, профессор (Екатеринбург)

А.В. Савоськин - советник судьи Уставного Суда Свердловской области, кандидат юридических наук, доцент (Екатеринбург)

A.T. Karasev - Yekaterinburg, Ural State Law University

A.V. Savos'kin - Yekaterinburg, Statutory Court of the Sverdlovsk Region

В статье представлены анализ депутатского запроса как вида депутатского обращения и результаты исследования этого института на примере законодательства всех субъектов Российской Федерации (включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь). Установлено, что универсальное право депутата направлять обращения предусмотрено во всех региональных законах (кроме законов Саратовской области), тогда как право депутатского запроса закреплено в законах лишь половины субъектов РФ. Выявлено, что в субъектах Федерации представлены две основные формы депутатских запросов: традиционный и квазипарламентский, а также такая особая, но малораспространенная форма депутатского запроса, как интерпелляция. Квазипарламентский запрос в законах субъектов Федерации именуется "депутатским", инициируется депутатом, но признается таковым только по решению представительного (законодательного) органа субъекта Федерации. Авторы приходят к выводу, что субъектам РФ следует отказаться от формы квазипарламентского депутатского запроса и разграничить традиционный депутатский запрос и классический парламентский запрос; при этом полезно усилить традиционный депутатский запрос за счет его обязательного оглашения (а в последующем и ответа на него) на заседании представительного органа (с возможностью обсуждения, но без голосования по нему).

The article presents the analysis of a deputy's request as a form of deputy's appeal and the results of a study of the institution of deputy's request on the example of legislation of all subjects of the Russian Federation (including the Republic of Crimea and the city of federal significance Sevastopol). It is established that the universal right of a deputy to send appeals is provided in all regional laws (except for the Saratov region), whereas the right to a deputy's request is represented only in half of the subjects of the Russian Federation. In the subjects of the Federation there are two forms of deputy's requests: traditional and quasi-parliamentary, as well as a special but rare type of deputy requests - interpellation. A quasi-parliamentary request in laws of the subjects of the Federation is called "deputy's", is initiated by a deputy, but is recognized as such only by a decision of the representative (legislative) body of the subject of the Federation. The authors come to a conResume clusion that the subjects of the Russian Federation should abandon the form of the quasi-parliamentary deputy request and delineate the traditional deputy request and the classic parliamentary request; at the same time it is useful to strengthen the traditional deputy request through its obligatory disclosure (and subsequently through the response to it) at the meeting of the representative body (with the possibility of discussion, but without voting).

Ключевые слова: депутатский запрос, парламентский запрос, обращение, депутат

Key words: deputy's request, parliamentary request, appeal, deputy

Депутатский запрос как вид обращения депутатов субъектов Российской Федерации

Авторы

А.Т. Карасев - профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета, доктор юридических наук, профессор (Екатеринбург)

А.В. Савоськин - советник судьи Уставного Суда Свердловской области, кандидат юридических наук, доцент (Екатеринбург)

"Российский юридический журнал", 2018, N 3