Потенциал экологических норм Конституции России (С.А. Боголюбов, журнал "Журнал российского права", N 5, май 2018 г.)

Боголюбов С.А. Потенциал экологических норм Конституции России

Bogolyubov S.A. The Potential of Environmental Norms of the Russian Constitution

С.А. Боголюбов - заведующий отделом экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

S.A. Bogolyubov - head of the Department of environmental legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences, professor, honored scientist of the Russian Federation

Освоение в экологической сфере конституционных ценностей, норм проходило несколько этапов. Регулярно вносятся предложения о легализации экологической функции государственной деятельности, признании государства экологическим. 25-летний юбилей Конституции России привлекает внимание к повышению эффективности, конкретизации регулирования в сфере экологии. Наиболее актуальными являются задачи обеспечения экологизации, справедливости законодательства, сочетания экологии с экономикой посредством ее стратегического планирования.

Метод экологизации может считаться универсальным способом воздействия природоохранных норм Конституции на общественные отношения: это внедрение конституционных экологических требований во все направления жизнедеятельности людей, усиление природоохранной составляющей в отраслях российского права, гармонизация отношений общества и окружающей среды вне отраслевой принадлежности правовых институтов.

Призыв конституционной преамбулы чтить память предков, передавших нам веру в справедливость, нуждается в практическом преломлении путем использования и охраны природных ресурсов в интересах большинства граждан на справедливых началах; благоприятная природная среда служит базисом здоровья, труда, отдыха, жизни человека; граждане должны иметь возможность осуществления общественного экологического контроля.

Законодательство призвано уравновешивать экономические и экологические интересы, преодолевая их противоречия, которые определяются свободой экономической деятельности, признанием земельных, лесных участков, прудов, животных, полезных ископаемых объектами гражданского оборота, с одной стороны, и необходимостью выделения значительных средств на охрану окружающей природной среды - с другой. Стратегия экономической безопасности России к основным вызовам и угрозам относит установление избыточных требований в области экологической безопасности, рост затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления.

В природной сфере для преодоления противоборства экономики и экологии целесообразно восстанавливать планирование в конкурентной среде, где человечество в состоянии прогнозировать, формировать будущее на основе экологических, демографических, социальных, экономических, политических прогнозов, использования данных статистики, экономической оценки природно-антропогенных объектов, чем наращивается использование конституционного природоохранного потенциала.

The development in the environmental sphere of constitutional values and norms passed through several stages; proposals on the legalization of ecological functions of the state, the recognition of the state environmental are regularly made. Twenty-fifth anniversary of the Constitution drew attention to the efficiency of concretization of the regulation in the field of ecology; the most relevant are the purposes of ensuring greening and justice of the legislation, combining ecology with economy through strategic planning.

The call of constitutional preamble to honor the memory of ancestors who conveyed to us the faith in the justice needs practical interpretation through the use and protection of natural resources in the interests of the majority of citizens on a fair basis, to guarantee the common use of waters, forests; favourable natural environment is the basis of health, labor, rest and human life, significant factor in his social security; citizens should have opportunities of discussion, adoption, implementation of environmental decisions, the implementation of public environmental control, public hearings.

The relationship of economy and ecology occurs in rivalry, the law is intended to balance economic and environmental interests, overcoming their contradictions, which are determined by the freedom of economic activity, recognition of land and forest plots, ponds, animals, common and extracted commercial minerals of civil turnover, on the one hand, and the need for substantial funding for the environmental protection on the other. The strategy of economic security of the Russian Federation to the main challenges and threats relates the establishment of redundant requirements in the field of environmental security, the rising costs of meeting environmental standards of production and consumption.

In the natural sphere, in order to overcome the confrontation between the economy and the environment, it is advisable to restore planning in a competitive environment, where mankind is able to predict, shape the future based on environmental, demographic, social, economic, political forecasts, use of statistical data, economic evaluation of natural and anthropogenic objects, whereby use of the constitutional environmental potential increases.

Ключевые слова: Конституция России, экологизация, справедливость.

Keywords: the Constitution of Russia, ecologization, justice.

Потенциал экологических норм Конституции России

Автор

С.А. Боголюбов - заведующий отделом экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

"Журнал российского права", 2018, N 5