Вопросы правового регулирования проведения рекультивации земель при недропользовании (Р.О. Шамордин, журнал "Журнал российского права", N 5, май 2018 г.)

Шамордин Р.О. Вопросы правового регулирования проведения рекультивации земель при недропользовании

Shamordin R.O. Issues of Legal Regulation of Mining Land Reclamation

Р.О. Шамордин - аспирант отдела природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

R.O. Shamordin - postgraduate of the Department of natural resources legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

Правовое регулирование отношений в сфере рекультивации земель, нарушенных при недропользовании, осуществляется нормами природоохранного, земельного законодательства и законодательства о недрах, которые имеют существенные противоречия в части порядка проектирования и проведения рекультивации земель, что усложняет практику правоприменения. Для разрешения сложившейся проблемы необходимо проанализировать ее с теоретической точки зрения. Многие исследователи правового регулирования рекультивации земель рассматривают лишь природоохранную функцию этого процесса, однако у автора имеется иное видение целей и задач данного вида деятельности.

Целью исследования является определение места правового механизма рекультивации земель, нарушенных при недропользовании, в системе правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования, выявление основных задач указанной деятельности, а также путей совершенствования законодательства в рассматриваемой сфере.

Достижение поставленной цели осуществляется как методами теоретического исследования, включая анализ законодательства Российской Федерации в сфере рекультивации земель, научных трудов по рассматриваемому вопросу, материалов, относящихся к области исследования, так и методом сравнения норм права природоохранного, земельного и горного законодательства. Предложения по совершенствованию правового регулирования в рассматриваемой сфере и принятию нового нормативного правового акта основаны на результатах, достигнутых в том числе методами индукции и дедукции, абстрактного моделирования.

Автор приходит к выводу, что действующее правовое регулирование проектирования и проведения рекультивации земель, нарушенных при недропользовании, нуждается в существенной переработке, учитывающей дуалистичность этого процесса, заключающуюся в совмещении природоохранных и природоресурсных задач рассматриваемой деятельности.

Legal regulation of relations in the sphere of land reclamation, damaged by subsoil use, is carried out by the norms of environmental, land and subsoil legislation, which have significant contradictions in terms of the design and conduct of land reclamation. This fact complicates the practice of law enforcement. To resolve this problem, it is necessary to analyze the theoretical basis. Many researchers of the legal regulation of land reclamation consider only the environmental function of this process, but the author has a different vision of the goals and objectives of this activity.

The aim of the study is to determine the place of the legal mechanism of land reclamation, damaged by subsoil use, in the system of legal regulation of environmental protection and environmental management, to identify the main objectives of these activities, as well as ways to improve this kind of legislation.

Achieving this goal is carried out by methods of theoretical research, including analysis of the Russian legislation in the field of land reclamation, scientific works, analytical materials related to the field of research, as well as by comparison of the environmental, land and subsoil legislation, both current and past. Proposals to improve the legal regulation in the field under consideration and to adopt a new normative legal act are based on the results achieved, also, by methods of induction and deduction, abstract modeling.

The author concludes that the current legal regulation of the design and remediation of lands damaged by subsoil use needs significant processing, in which it is necessary to take into account the duality of this process, which consists in combining environmental and natural resource objectives of the activity under consideration.

Ключевые слова: рекультивация нарушенных земель, проект рекультивации земель, технический проект разработки месторождения полезных ископаемых, рекультивация земель при недропользовании.

Keywords: reclamation of disturbed lands, project of land reclamation, technical project of development of mineral deposits, mining land reclamation.

Вопросы правового регулирования проведения рекультивации земель при недропользовании

Автор

Р.О. Шамордин - аспирант отдела природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

"Журнал российского права", 2018, N 5