Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере государственных закупок (М.В. Шмелева, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 1, январь-февраль 2018 г.)

Шмелева М.В. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере государственных закупок

Shmeleva M. Preventing Corruption and Other Abuses in Public Procurement

М.В. Шмелева - кандидат юридических наук, докторант, доцент кафедры гражданского права Саратовской государственной юридической академии, начальник юридического отдела Саратовской областной филармонии им. А. Шнитке (Саратов)

M. Shmeleva - candidate of legal Sciences, doctoral candidate, associate professor of the Department of civil law, Saratov State Academy of Law, the head of Legal Department GAUK "The Saratov regional Philharmonic named after A. Schnittke" (Saratov)

Автор полагает, что контракты в сфере государственных закупок, заключенные на основе коррупционных факторов, могут помешать достижению государством цели эффективного удовлетворения потребностей населения товарами, работами и услугами. Отмечается, что коррупция может возникать на разных этапах государственных закупок, начиная с составления закупочной документации и заканчивая исполнением контракта.

Коррупционные действия в сфере закупок принимают различную форму (взятка, фаворитизм, политическое давление, конфликт интересов). В связи с этим коррупцию не всегда легко идентифицировать. Самой коварной формой коррупции является конфликт интересов (фактический, очевидный или потенциальный). Он может возникнуть на любом этапе закупочного процесса, когда решения должностных лиц начинают попадать под влияние их собственных интересов.

Автор приходит к выводу, что регулирование государственных закупок должно концентрироваться на выявлении возможностей для совершения специалистами по закупкам коррупционных действий и в стремлении устранить такие возможности путем применения сдерживающих механизмов.

The author believes that the public procurement contracts concluded on the basis of corruption factors can hinder the achievement of government objectives of providing the population with goods, works and services. It is noted that corruption could arise at the various stages of public procurement - from drafting a procurement documentation to the contract execution.

Corruption actions in the mentioned area may take different shapes, such as bribe, favoritism, political pressure, conflict of interests. Therefore corrupt practices are not always easy to identify. The most dangerous form of corrupt practice is a conflict of interests (a real, evident or potential one). It can arise on any phase of procurement, when the decisions of officials begin to fall under the influence of their own interests.

The author comes to the conclusion that the regulation of public procurement should focus on the identification of opportunities for committing corruption actions by procurement officers as well as on legal mechanisms eliminating these opportunities.

Ключевые слова: государственные закупки, контрактная система, коррупция, злоупотребления в сфере закупок, конфликт интересов

Key words: public procurement, contract system, corruption and mismanagement in procurement, conflict of interest

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)