Виды нормативных и иных неиндивидуализированных правовых актов публичного управления федерального уровня (А.С. Домченко, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 6, ноябрь-декабрь 2017 г.)

Домченко А.С. Виды нормативных и иных неиндивидуализированных правовых актов публичного управления федерального уровня

Артем Сергеевич Домченко - аспирант кафедры теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (Челябинск).

Статья посвящена определению сущности и признаков неиндивидуализированных правовых актов публичного управления федерального уровня. Особое внимание уделено категориям квазинормативного правового акта и неиндивидуализированного правоприменительного решения, стандартам управления.

По мнению автора, не все акты публичного управления обладают признаками нормативности. В частности, не являются нормативными актами документы программного и стратегического характера, ведомственные регламенты, стандарты управления, письма федеральных органов исполнительной власти, а также акты общего действия. Тем не менее данные документы нередко оказываются столь же действенными инструментами управления общественными отношениями, как и нормативные правовые акты.

Приводится авторская классификация нормативных и квазинормативных правовых актов, даются определения ряда понятий, предложен подход к построению системы данных документов. В ходе исследования автор прибегает к использованию методологического инструментария организационно-управленческой деятельности. В качестве иллюстраций выступают правовые акты, принятые Президентом РФ, Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти.

The article is devoted to defining the nature and characteristics of normative and other acts of general action in public administration at the federal level. Special attention is given to such categories as quasi- normative legal act and deindividualization enforcement decisions, standards of management.

In the author's opinion, not all of the acts of public administration can be regarded as normative acts (in particular, programs and documents of strategic management, internal regulations and instructions, standards of governance, letters of federal executive authorities, "acts of general action"). Nevertheless, such kinds of documents can be effective instruments of public administration as well as normative legal acts.

The author's classification of normative and quasi-normative acts is proposed. Also, the author gives definitions of some concepts and proposes an approach to construct a system of these documents. Some conclusions are produced by using the organization and management methodological instruments proposed by G. P. Shchedrovitskii. The author illustrates his conclusions with selected acts of the President of the Russian Federation, the Government of the Russian Federation and federal executive authorities.

Ключевые слова: неиндивидуализированный правовой акт публичного управления, нормативный правовой акт, квазинормативный правовой акт, неиндивидуализированное правоприменительное решение, административный акт, стандарты управления, административные регламенты.

Keywords: acts of general action in public administration, normative legal act, quasi-normative legal act, common decision of the authority, administrative act, management standards and administrative regulations.

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)