Северные (арктические) территории Российской Федерации: реализация экономических прав коренных малочисленных народов (А.А. Кондрашев, А.Б. Зенкина, О.В. Роньжина, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 5, сентябрь-октябрь 2017 г.)

Кондрашев А.А., Зенкина А.Б., Роньжина О.В. Северные (арктические) территории Российской Федерации: реализация экономических прав коренных малочисленных народов

Kondrashev A.A., Zenkina A.B., Ron'zhina O.V. Northern (Arctic) Territories of the Russian Federation: Implementation of Economic Rights by Indigenous Smaller Peoples

А.А. Кондрашев - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета (Красноярск)

A.A. Kondrashev - Doctor of juridical sciences, professor, head of the Department of constitutional, administrative and municipal law at the Law Institute, Siberian Federal University (Krasnoyarsk)

А.Б. Зенкина - кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета (Красноярск)

A.B. Zenkina - Candidate of juridical sciences, associate professor of the Department of constitutional, administrative and municipal law at the Law Institute, Siberian Federal University (Krasnoyarsk)

О.В. Роньжина - кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета (Красноярск)

O.V. Ron'zhina - Candidate of of juridical sciences, associate professor of the Department of constitutional, administrative and municipal law at the Law Institute, Siberian Federal University (Krasnoyarsk)

Исследуются три этапа правового регулирования статуса коренных малочисленных народов Севера РФ: имперский (царский), советский и постсоветский, механизмы правового регулирования экономических прав этих народов на каждом из этапов. Рассматриваются экономические факторы, обусловившие как развитие экономической системы коренных малочисленных народов, так и регресс в традиционных отраслях хозяйствования.

Анализируются концепции развития северных территорий РФ и коренных малочисленных народов Севера РФ. Указывается необходимость участия государства в развитии традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов, которые нужно рассматривать как северные отрасли экономики Российской Федерации. Особое внимание уделяется вопросу о промышленном освоении земель коренных малочисленных народов Севера РФ в местах их жизнедеятельности. Отмечается, что отсутствует механизм правового регулирования данных вопросов на федеральном уровне, в том числе методика определения ущерба при изъятии земель у коренных малочисленных народов Севера РФ в интересах недропользователей.

Рассматриваются проблемы развития традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера РФ (рыболовство, оленеводство, охота). Они обусловлены отсутствием планомерности в развитии этих отраслей, а также неурегулированностью существенного ряда вопросов на законодательном уровне. Предложены варианты модернизации законодательства в этой сфере посредством выделения особого круга "приоритетных" прав коренных народов (права на охоту и рыболовство, права на землю).

By the means of historical method, three stages of indigenous peoples legal status are analyzed: imperial (csar'), Soviet and post-Soviet periods. In each period, the analysis of legal regulation's mechanism is provided. Economic factors relating to both progress and regress of conventional householding of indigenous peoples are studied.

Conceptions of Russian Northern territories' and indigenous people's development are scrutinized. The authors underline the need of the state's participation in development of conventional sources of indigenous people's economy, regarding them as northern branches of Russian economics. The issue of industrial development of indigenous people's lands is particularly considered. The lack of relevant mechanism of legal regulation in this sphere on a federal level is outlined, including methodologies of estimating losses for withdrawing lands from indigenous peoples to subsoil users' interests.

The problems of indigenous peoples' conventional economic branches development (fishing, hunting, reindeer herding) are analyzed. They are caused by the lack of its' planned evolution and unsettledness of a variety of issues on legislative level. Options for legislative modernization are proposed by outlining special circle of "priority" rights of indigenous peoples such as rights to fishing and hunting, rights to land.

Ключевые слова: Арктика, северные территории, коренные малочисленные народы, право собственности на землю и природные ресурсы, промышленное освоение земель, традиционное природопользование

Key words: Arctic, northern territories, indigenous smaller peoples, ownership of land and natural resources, industrial development of acres, traditional nature management

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)