Актуальные проблемы внедрения профессиональных стандартов (Н.М. Саликова, Ю.А. Кучина, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 5, сентябрь-октябрь 2017 г.)

Саликова Н.М., Кучина Ю.А. Актуальные проблемы внедрения профессиональных стандартов

Salikova N.M., Kuchina Yu.A. The Topical Issues of Implementation of Occupational Standards

Н.М. Саликова - доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург), почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

N.M. Salikova - Doctor of juridical sciences, professor of the labour law chair at the Ural State Law University (Yekaterinburg), Honorary worker of higher professional education of the Russian Federation

Ю.А. Кучина - кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург)

Yu.A. Kuchina - Candidate of juridical sciences, associate professor of the labour law chair at the Ural State Law University (Yekaterinburg)

Ключевым элементом Национальной системы квалификации являются профессиональные стандарты, приходящие на смену тарифно-квалификационным справочникам. В отличие от последних, профессиональные стандарты представляют собой системное описание профессиональной деятельности работников на основании компетентностного и деятельностного подходов, устанавливают новые требования к квалификации работников. Хотя профессиональные стандарты актуализируют требования к содержанию и качеству профессиональной деятельности на основании пожеланий современного российского рынка труда, внедрение их в практику вызывает немало проблем у работодателей и работников. Рассмотрению данных проблем и посвящена статья.

Авторы отмечают, что в Трудовом кодексе РФ отсутствует определение квалификационных требований (требований к квалификации), из-за этого непонятно, в какой части профстандарты обязательны для применения. Также возникает вопрос о том, в каких случаях работодатели должны в обязательном порядке соблюдать требования к квалификации: при подборе персонала или в отношении уже принятых работников. Неясно и то, когда обучение работника для достижения соответствия его квалификационным требованиям профстандарта является правом работодателя, а когда - его обязанностью.

Авторы отрицательно оценивают практику признания работника соответствующим профессиональному стандарту при отсутствии у него специальной подготовки или стажа, установленных в разделе "Требования к квалификации", лишь на основании решения аттестационной комиссии, действующей у работодателя.

Occupational standards coming instead of the wage rate tariff classification manuals present the key element of the National qualification system. Unlike the manuals occupational standards demonstrate the system approach to the professional activity description based on the competency building and activity approaches, impose new contentions to the employees qualification. Although occupational standards bring up to date requirements to the tenor and quality of the professional activity in accordance with necessities of Russian labor-market, its' implementation causes a lot of problems for the employers and employees. These problems are discussed in the article.

The authors emphasize that an absence of a legal definition for qualification requirements in the Russian Labour Code leads to the uncertainty in the matter of how mandatory the occupational standards application is. Situations in which an employer is obliged to observe the qualification requirements while hiring employees or in relations with already hired employees also cause a lot of discussions. Also it is not clear wether an employee's training in order to correspond the qualification contentions of the occupational standard is meant to be the employers' right or duty. The conflict of the qualification contentions and the requirements of federal laws is emphasized as well.

Recognition of the employee as a conforming to the occupational standard one basing exceptionally on the Employer's Attestation Commission conclusion, in absence of the special background or length of employment imposed by "Qualification requirements" Section, achieved authors' negative appraisal.

Ключевые слова: профессиональный стандарт, требования к квалификации, аттестация, профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование

Key words: occupational (professional) standards, qualification requirements, employee rating, professional study, additional professional education

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)