Особенности институционального развития и правового регулирования банковской системы Российской империи (Н.Б. Топорнин, журнал "Журнал российского права", N 6, июнь 2018 г.)

Топорнин Н.Б. Особенности институционального развития и правового регулирования банковской системы Российской империи

Topornin N.B. Features of Institutional Development and Banking System's Legal Regulation in the Russian Empire

Н.Б. Топорнин - доцент кафедры европейского права Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доцент, кандидат юридических наук

N.B. Topornin - associate professor at the Department of European law of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, associate professor, candidate of legal sciences

История возникновения и правового регулирования банковской деятельности в царской России до сих пор изобилует "белыми пятнами" и требует дополнительного научного исследования. Несомненно, большой накопленный опыт создания и деятельности кредитных учреждений императорской России не утратил академического и практического значения и в настоящее время. В связи с этим деятельность банковских организаций в XVIII - начале XX в. представляет собой важную систему знаний для понимания особенностей формирования банковской системы страны вплоть до наших дней.

Целью данной статьи является изучение организационно-правовых аспектов регулирования банковской деятельности в императорской России. В рамках исследования были поставлены следующие задачи: определить роль и значение институтов монархии в формировании банковской системы России; рассмотреть организационно-правовые основы функционирования кредитных учреждений; провести краткий анализ деятельности крупнейших коммерческих банков и изучить структурную организацию российских банков, формы и методы их деятельности.

В рамках анализа исторического материала были использованы хронологический, историко-диалектический и сравнительно-правовой методы исследования.

Первые акты государственного регулирования банковской сферы в России относятся к историческому периоду середины XVIII в., однако наиболее значительные изменения в банковской деятельности связаны с эпохой царствования Александра II, когда был основан государственный банк и созданы экономические предпосылки для развития коммерческих кредитных учреждений в стране. К началу ХХ в. в России сложилась хотя и устойчивая, но не лишенная серьезных недостатков трехзвенная структура банковской системы. В частности, государственный банк находился в сильной зависимости от политики министерства финансов страны и не обладал необходимыми директивными полномочиями по развитию отечественной банковской системы и контролю за деятельностью коммерческих кредитных учреждений. Вместе с тем к началу Первой мировой войны в России банковская система стала значимой частью экономики: в стране насчитывалось свыше 600 кредитных учреждений и более 1800 отделений банков. Автор исследует развитие банковской сферы России до Октябрьской революции 1917 г.

The history of the emergence and legal regulation of banking activities in tsarist Russia is still has some "white spots" and requires additional scientific research. Undoubtedly, the experience gained in the creation and operation of credit institutions of Imperial Russia has not lost its academic and practical significance now. In this regard, the activities of banking organizations in the XVIII - beginning of XX century represents an important knowledge for the understanding of the formation of the country's banking system until the present day. The purpose of this article is to study the organizational and legal aspects of banking regulation in Imperial Russia. Within the framework of the study the following tasks were set: to determine the role and importance of the monarchy institutions in the formation of the Russian banking system; to consider the legal framework for the functioning of credit institutions; to conduct a brief analysis of the activities of the largest commercial banks and to study the structural organization of Russian banks, the forms and methods of their activities. Within the analysis of the historical material, we used chronological, historical-dialectical and comparative legal research methods. The first acts of state regulation of the banking sector in Russia belong to the historical period of the middle of the XVIII century, but the most significant changes in banking are associated with the era of the reign of Emperor Alexander II, when the State Bank of the Russian Empire was founded and economic conditions for the development of commercial credit institutions in the country were appeared. By the early twentieth century Russia has developed a stable three-tier structure of the banking system, however, it was not without serious shortcomings. The state Bank of Russia was highly dependent on the policy of the Ministry of Finance of the country and did not have the necessary legislative authority for the development of the domestic banking system and monitor the activities of commercial credit institutions. At the same time, by the beginning of the First World War in Russia, the banking system had become an important part of the economy, there were more than 600 credit institutions and more than 1800 Bank branches in the country. The paper studies the development of the Russian banking sector before the October revolution of 1917.

Ключевые слова: Российская империя, дворянские банки, земельные банки, коммерческие кредитные учреждения, кредитные общества, Государственный банк Российской империи, указы императора, банковская деятельность, коммерческий кредит.

Keywords: Russian Empire, noble banks, land banks, commercial credit institutions, credit societies, State Bank of the Russian Empire, decrees of the Emperor, banking, commercial credit.

Особенности институционального развития и правового регулирования банковской системы Российской империи

Автор

Н.Б. Топорнин - доцент кафедры европейского права Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доцент, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2018, N 6