Локальное правовое регулирование финансовых отношений в образовательных организациях (В. Чеха, журнал "Право и экономика", N 6, июнь 2018 г.)

Чеха В.В. Локальное правовое регулирование финансовых отношений в образовательных организациях

Vadim V. Cekha Local legal regulation of financial relations in educational organizations

Статья посвящена актуальной теме, связанной с правовым регулированием финансовых отношений в образовательных организациях локальными актами. В статье приведено определение отношений по финансированию образования, определяется статус устава образовательной организации с точки зрения регулирования данных отношений. Сформулированы подходы к дифференциации локальных актов образовательной организации. Так, в частности, выделены две группы локальных актов: первая группа включает акты, направленные на регулирование собственно финансовых отношений в образовательной организации, вторая - акты, направленные на комплексное регулирование различных отношений и совмещающие в содержании нормы, относящиеся как к финансовому, так и к другим отраслям права.

The article focuses on the hot topic related to legal regulation of financial relations in educational organizations by their local acts. The article presents the definition of relations in education funding, identifies the status of the educational organization's charter from the perspective of regulation of these relations. The approaches to differentiate local acts of the educational organization are formulated. In particular, two groups of the local acts have been identified: the first group includes acts aimed at regulation of financial relations in the educational organization inthe strict sense; the second group includes acts aimed at complex regulation of various relations, and their content combines rules relating both to financial and other branches of the law.

Ключевые слова: образовательные организации; финансовые отношения; локальные акты; устав образовательной организации; бухгалтерский учет; план финансово-хозяйственной деятельности; бюджетная смета; образовательная программа; заработная плата педагогических работников; платные образовательные услуги.

Keywords: educational organizations; financial relations; local acts; educational organization charter; bookkeeping; plan of financial and economic activities; budget estimate; educational program; salary of teaching employees; paid educational services.

Локальное правовое регулирование финансовых отношений в образовательных организациях

Автор

В. Чеха - начальник Административного управления Россотрудничества, кандидат юридических наук, доцент.

Основные направления научных исследований: финансовое право, трудовое право, правовое регулирование сферы образования, международное гуманитарное право.

Многие из разработок В.В. Чеха нашли свое отражение в нормативных правовых актах различного уровня и в методических рекомендациях, изданных федеральными, региональными и муниципальными органами власти, связанными с регулированием сферы образования.

За 20 лет работы в сфере юриспруденции выступил разработчиком многочисленных проектов нормативных правовых актов и методических рекомендаций как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Так, в частности, в статусе начальника управления правового, инструктивного и аналитического обеспечения Рособрнадзора Чеха в 2012 году выступил разработчиком проекта первоначальной редакции главы 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Автор публикаций (статей, книг, иных материалов по правовой тематике), в том числе:

1. Чеха В.В. Федеральный закон о федеральном бюджете как источник регулирования финансирования образования // Наука и школа. 2017. N 4.

2. Чеха В.В. Финансирование высшего образования в России: правовые вопросы. М.: Юстицинформ, 2017. 222 с.

3. Чеха В.В. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" как источник финансового права // Евразийский юридический журнал. 2017. N 7(110).

4. Чеха В.В. Указы Президента РФ как основание для обеспечения финансирования образования в России // Евразийский юридический журнал. 2017. N 4(107).

5. Чеха В.В. Конституционные основы финансирования образования // Наука и школа. 2017. N 2. С. 21-32.

6. Чеха В.В. Локальное регулирование финансовых отношений в образовательных организациях // Ежегодник Российского образовательного законодательства. Том 11. 2016.

7. Чеха В.В. Организация обучения иностранных граждан по программам высшего образования за счет бюджетных средств на территории России // Наука и школа. 2016. N 6.

Журнал "Право и экономика", 2018, N 6