Совершенствование механизма борьбы с террором в Российской империи на рубеже XIX-XX вв. (М.Б. Колотков, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 5, май 2018 г.)

Колотков М.Б. Совершенствование механизма борьбы с террором в Российской империи на рубеже XIX-XX вв.

Kolotkov M.B. Perfection of the mechanism of the fight against terror in the russian empire at the turn of the 19th and 20th centuries

М.Б. Колотков - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Информационно-аналитического центра Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого

M.B. Kolotkov - PhD in Law, Senior Researcher of the Information and Analytical, Center of the Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University

В статье исследуется процесс совершенствования механизма борьбы с террором в Российской империи. Особое внимание уделено анализу нормативных правовых актов, регламентировавших работу органов политического сыска в России и за рубежом. Изучен процесс появления нового органа Департамента полиции - Заграничной охранки. Уделено большое внимание такому виду оперативно-розыскных мероприятий, как наружное наблюдение: именно в конце XIX в. руководство Департамента полиции занялось укреплением и централизацией системы наружного наблюдения с целью повышения качества ее функционирования и устранения отдельных элементов разобщенности. Отмечено, что антитеррористический потенциал российских органов политического сыска на рубеже XIX-XX вв. не был реализован полностью. При организации борьбы с террором помимо имевшихся успехов обращено внимание на факты, вызывавшие у правительства обеспокоенность: административное руководство на местах небезосновательно уделяло большое внимание качеству работы органов правопорядка всех уровней подчиненности. Сложившаяся революционная ситуация требовала от российского правительства продолжения реформаторского курса и поиска новых организационно-правовых решений в сфере борьбы с террором, часть которых в конце XIX в. все-таки была найдена.

The article examines the process of improving the mechanism of the fight against terror in the Russian Empire. Particular attention is paid to the analysis of normative legal acts regulating the work of the bodies of political investigation in Russia and abroad. The process of emergence of a new body of the Police Department - Secret Police Departmetn for Goreign Affairs [Zagranichnaya okhranka] - has been subjected to thorough analysis. A great deal of attention has been paid to such operative-search activities as external surveillance: it was at the end of the nineteenth century that the Secret Police Department committed themselves to strengthening and centralizing the external surveillance system with the aim of improving the quality of its functioning and eliminating individual elements of disunity. It was noted that the anti-terrorist potential of the Russian bodies of political investigation at the turn of the 19th and 20th centuries was not implemented to full extent. When organizing the fight against terror, in addition to the successes that had been achieved, attention has been drawn to the facts that were of great concern to the Government: local administrative governing bodies reasonably paid much attention to the quality of the work of law enforcement agencies at all levels of subordination. Then-prevailing revolutionary situation demanded that the Russian Government continued the course of reforms and searched for new organizational and legal solutions in the field of the fight against terror, some of which were finally found at the end of the 19th century.

Ключевые слова: террор, терроризм, государственные преступления, общественный порядок, общественная безопасность, политический сыск, органы полиции, революционные организации, агентура, наружное наблюдение.

Keywords: terror, terrorism, state crimes, public order, public security, political investigation, police authorities, revolutionary organizations, agents, external surveillance.

Журнал "Актуальные проблемы российского права"

Ежемесячное научно-практическое юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал, посвящен актуальным проблемам теории права, практике его применения, совершенствованию законодательства, а также проблемам юридического образования.

Рубрики Журнала охватывают все основные отрасли права, учитывают весь спектр юридической проблематики, в том числе теории и истории государства и права, государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой направленности. На страницах Журнала публикуются известные ученые и практики, размещаются экспертные заключения по знаковым судебным процессам, результаты научно-исследовательских работ и материалы конференций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-25128 от 7 мая 2014 г.