Транспарентность деятельности должностных лиц как важнейшее средство исключения конфликта интересов (Г.А. Василевич, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 3, май-июнь 2018 г.)

Василевич Г.А. Транспарентность деятельности должностных лиц как важнейшее средство исключения конфликта интересов

Vasilevich G.A. Transparency of Activities of Officers as the Most Important Mean for Exclusion of Conflict of Interest

Г.А. Василевич - заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь

G.A. Vasilevich - head of the Department of constitutional law of the Belarusian State University, doctor of legal sciences, professor, honored lawyer of the Republic of Belarus

Транспарентность деятельности должностных лиц при реализации ими своих полномочий является одним из важнейших средств противодействия конфликту интересов, а значит - способом искоренения коррупции. Конфликт интересов имеет место, когда сотрудник, выполняя свои обязанности, занимается решением проблемы, в которой у него есть личная заинтересованность. В подобных случаях личная заинтересованность препятствует непредвзятому выполнению обязанностей. Должностное лицо должно избегать конфликта интересов, своевременно его выявлять и уведомлять об этом своего руководителя. Презюмируется необходимость принятия кандидатом на должность либо уже принятым на работу должностным лицом соответствующих мер по исключению конфликта интересов. При сокрытии фактов наличия конфликта интересов возможно увольнение виновных лиц в связи с утратой доверия.

Анализируется законодательство некоторых стран в этой области, а также основные векторы противодействия коррупции тем обстоятельствам, которые ее порождают. Подотчетность, открытость и прозрачность деятельности парламентариев, государственных и муниципальных служащих, всех представителей публичной власти, установление ясной процедуры взаимоотношений граждан и органов государства, должностных лиц - это важнейшие средства предупреждения коррупции. Открытость, а значит, подконтрольность обществу должностных лиц позволяет исключать конфликт интересов как один из факторов совершения злоупотребления.

Наряду с подбором должностных лиц, которые наделены властными решениями по распоряжению ресурсами государства, а также призваны вести работу по противодействию коррупции, предупреждению и урегулированию конфликта интересов, важно иметь совершенное законодательство, учитывающее общие и специальные антикоррупционные требования к его качеству, а также эффективную правоприменительную практику.

Transparency of the activities of officials in the exercise of their powers is one of the most important means of combatting the conflict of interests, and hence the eradication of corruption. Conflict of interest takes place when the employee, performing his duties, is engaged in solving a problem in which he has a personal interest. In such cases, personal interest prevents unbiased performance of duties. It is the official himself who must avoid conflicts of interest, promptly identify it and notify his manager about it. In the opinion of the author, it is presumed that it is necessary to take appropriate measures to exclude a conflict of interest by the candidate for the position or an official who has already been hired. We do not exclude the possibility, with concealment of the facts of the existence of a conflict of interests, the dismissal of the guilty persons in connection with the loss of confidence.

The legislation of some countries in this area is analyzed, as well as the main vectors of counteracting corruption to the conditions that give rise to it. It is emphasized that the accountability, openness and transparency of the activities of parliamentarians, state and municipal employees, all representatives of public authorities, the establishment of a clear procedure for the interaction of citizens and state bodies, officials is an important means of preventing corruption. Openness, and therefore public control of officials, allows to exclude a conflict of interests, as one of the factors of committing abuse.

Along with the selection of officials who are endowed with power decisions to manage the state's resources, and are also called upon to work to counter corruption, prevent and resolve conflicts of interest, it is important to have perfect legislation that takes into account general and specific anti-corruption requirements for its quality, as well as effective law enforcement practice.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, конфликт интересов.

Keywords: corruption, counteraction to corruption, conflict of interest.

Транспарентность деятельности должностных лиц как важнейшее средство исключения конфликта интересов

Автор

Г.А. Василевич - заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 3