Конфликт интересов как юридический конфликт (А.В. Федоров, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 3, май-июнь 2018 г.)

Федоров А.В. Конфликт интересов как юридический конфликт

Fedorov A.V. Conflict of Interest as a Legal Conflict

А.В. Федоров - ведущий научный сотрудник отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

A.V. Fedorov - leading research fellow of the Department of criminal and criminal procedure legislation; judicial systems of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences, professor, honored lawyer of the Russian Federation

Статья подготовлена на основе тезисов доклада автора на Седьмом Евразийском антикоррупционном форуме "Конфликт интересов: право и этика" (г. Москва, 25-26 апреля 2018 г.) и посвящена рассмотрению с позиции теории права конфликта интересов как юридического конфликта. На основе анализа имеющихся в российских антикоррупционных исследованиях точек зрения по вопросу раскрытия содержания конфликта интересов выделяются два подхода к его определению. Первый - статический, как конкретной ситуации, при которой личная заинтересованность уполномоченного лица может повлиять на объективное исполнение им своих должностных (служебных) обязанностей и привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества и государства. Второй - динамический, как использование должностных (служебных) полномочий в личных интересах. Отмечается, что основу конфликта интересов составляет наличие возможного противоречия между личным (как правило, корыстным, эгоистическим) интересом и общественным (публичным) интересом. Выделяются объективная и субъективная составляющие конфликта интересов как юридического конфликта.

Сформулирован вывод, что конфликт интересов как юридический конфликт имеет нормативную характеристику и нормативный механизм его предотвращения (разрешения). В статике - это конфликтная ситуация, в динамике - должное разрешение конфликта интересов либо его трансформация в правонарушение. Рассматривается процедура разрешения (предотвращения) конфликта интересов, включающая несколько этапов. Указывается, что помимо принятия нормативных правовых решений и организационных мер по выявлению, предотвращению и разрешению возникающих конфликтов интересов требуется систематическая деятельность по формированию антикоррупционного правосознания и правовой культуры личности и общества.

The article is prepared on the basis of the theses of the author's report at the Seventh Eurasian anti-corruption forum "Conflict of interest: law and ethics" (Moscow, April 25-26, 2018) and is devoted to consideration from the perspective of the theory of conflict of interest as a legal conflict. Based on the analysis of the existing Russian anti-corruption research points of view on the disclosure of the content of the conflict of interest, two approaches to its definition are identified. The first one - static, as a specific situation in which the personal interest of the authorized person may affect the objective performance of their official (official) duties and cause harm to the legitimate interests of citizens, organizations, society and the state. The second is dynamic, as use of official (office) powers in personal interests. It is noted that the basis of the conflict of interests is the presence of a possible contradiction between the personal (usually - selfish, selfish) interest and the public (public) interest. The objective and subjective components of the conflict of interests as a legal conflict are highlighted.

The conclusion is formulated that the conflict of interest as a legal conflict has a normative characteristic and a normative mechanism of conflict prevention (resolution). In statics it is a conflict situation, in dynamics-due resolution of the conflict of interest or its transformation into an offense. The procedure of conflict of interest resolution (prevention), including several stages, is considered. It is indicated that in addition to the adoption of regulatory legal decisions and organizational measures to identify, prevent and resolve emerging conflicts of interest requires systematic work on the formation of anti-corruption legal awareness and legal culture of the individual and society.

Ключевые слова: противодействие коррупции, конфликт интересов, юридический конфликт, личная заинтересованность.

Keywords: anti-corruption, conflict of interest, legal conflict, personal interest.

Конфликт интересов как юридический конфликт

Автор

А.В. Федоров - ведущий научный сотрудник отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 3