Независимые экономические советы в управлении экономикой (С.О. Шохин, Е.В. Кудряшова, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 3, май-июнь 2018 г.)

Шохин С.О., Кудряшова Е.В. Независимые экономические советы в управлении экономикой

Shokhin S.O., Kudryashova E.V. Independent Economic Councils in Economic Governance

С.О. Шохин - профессор кафедры административного и финансового права международно-правового факультета Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, академик РАЕН

S.O. Shokhin - professor at the Department of administrative and financial law of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, doctor of legal sciences, honored lawyer of the Russian Federation

Е.В. Кудряшова - старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

E.V. Kudryashova - senior research fellow of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

Статья посвящена проблеме экономической экспертизы принимаемых на государственном уровне решений по управлению экономикой, а также экономического прогнозирования, моделирования и планирования. Во многих государствах созданы специальные независимые органы, которые занимаются сбором и обработкой экономических данных, экономической экспертизой законопроектов, прогнозированием, разработкой сценариев, сопровождением стратегического планирования экономики и т. д. Как ни странно, в основном эти органы напоминают Госплан СССР, который, возможно, был первым таким независимым органом.

С переходом к стратегическому планированию потребность в экономическом прогнозировании и оценке принимаемых решений серьезно возросла, а значит, деятельность независимых экономических советов приобрела важное значение.

Авторами рассматриваются примеры США (Бюджетное управление), Канады (Парламентский инспектор по бюджету и его аппарат), Голландии (бюро планирования), Италии (Национальный совет экономики и труда). Все эти органы действуют на основе либо отдельного закона, где установлены гарантии их независимости и беспрерывного функционирования, либо конституции. Приводятся также данные о создании специальных независимых органов по финансовому прогнозированию и планированию в государствах по всему миру.

В статье обращается внимание на проблему обмена информацией и аналитическими материалами между независимыми экономическими советами в рамках региональной экономической интеграции. В Европейском Союзе создана ассоциация, которая является площадкой для обмена информацией и координации деятельности независимых советов. Очевидно, этот опыт полезен для Евразийского экономического союза.

The article is devoted to the problem of economy survey for the state level decisions on the economy governance and expert support for the economy prognoses, models and planning. In many states there are special independent institutions, which are in charge for collection and analysis of economic data, economy expertise of draft laws, prognoses, elaboration of scenarios, strategic planning support etc. Ironically most of those institutions resemble the Gosplan of the USSR, which is, probably, one of the first institutions of this kind.

With the transfer to the strategic planning the need for economic prognoses seriously increased. Therefore the activity of such independent economic councils became more significant.

The article provides examples from the USA (Congressional Budget office), Canada (Parliamentary Budget Officer), Holland (Dutch planning Bureaus), Italy (National Council of economy and labor). All these institutions are based on the provisions of a special law, which guarantees their independence and coherent work, or even on the provisions of the Constitution.

The article draws attention to the problem of the information exchange and analytical reports between independent economic councils in the framework of regional economic integration. The platform for the information exchange and coordination in the European Union is the Association of independent fiscal institutions.

An Association has been established in the European Union, which is a platform for the information exchange and coordination of the independent councils' activities. Obviously, this experience is useful for the Eurasian economic Union.

Ключевые слова: экономическая экспертиза, управление экономикой, стратегическое планирование, Европейский Союз, Евразийский экономический союз.

Keywords: economic expertise, economic governance, strategic planning, European Union, Eurasian Economic Union.

Независимые экономические советы в управлении экономикой

Авторы

С.О. Шохин - профессор кафедры административного и финансового права международно-правового факультета Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, академик РАЕН

Е.В. Кудряшова - старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 3