Межотраслевая правовая природа конфискации имущества (О.А. Кузнецова, В.В. Степанов, журнал "Журнал российского права", N 2, февраль 2018 г.)

Кузнецова О.А., Степанов В.В. Межотраслевая правовая природа конфискации имущества

Kuznetsova O.A., Stepanov V.V. Inter-Branch Legal Nature of the Confiscation

О.А. Кузнецова - профессор кафедры гражданского права Пермского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических наук, профессор

O.A. Kuznetsova - professor at the Department of civil law of the Perm State University, doctor of legal sciences, professor

В.В. Степанов - доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук

V.V. Stepanov - associate professor at the Department of criminal law and prosecutorial of the Perm State University, candidate of legal sciences

Право частной собственности, относясь к фундаментальным экономическим правам человека, признается, охраняется и гарантируется Конституцией России. При этом оно не является абсолютным: его ограничения допускаются, в частности путем принудительного прекращения. Конфискация имущества представляет собой одно из законных оснований принудительного безвозмездного прекращения права собственности. Конституционная необходимость охраны права собственности требует, чтобы основания, условия, пределы, процедура и порядок принудительных правоограничительных действий государства были четко и недвусмысленно предусмотрены законом. Применительно к конфискации эта задача осложняется ее межотраслевой природой, которая должна учитываться как в общеправовых, так и отраслевых исследованиях.

Цель исследования - выявить межотраслевую природу конфискации как санкции за правонарушение и основания принудительного прекращения права собственности. Задачи исследования: сопоставить содержания понятия конфискации, используемые в частном и публичном праве; выявить межотраслевые признаки конфискации; обосновать необходимость разграничения конфискации и безвозмездного неконфискационного изъятия имущества.

В статье, помимо общенаучных методов познания, использован метод межотраслевого правового анализа, который показал, что сегодняшний российский правовой институт конфискации - это клубок нормативных загадок, нестыковок и противоречий; само понятие конфискации не имеет строгих границ, а совокупность ее признаков является непостоянной величиной, меняемой законодателем, подгоняющим ее под публичные нужды без обеспечения достаточной защиты прав собственников.

Предлагается доктринальное понятие конфискации как предусмотренного законом принудительного безвозмездного изъятия в собственность государства имущества, в том числе использованного или предназначенного для противоправной деятельности, принадлежащего лицу на праве собственности, применяемое судом в качестве санкции за совершенное собственником правонарушение. По мнению авторов, конфискацию следует отграничивать от иных видов безвозмездного изъятия имущества в публичную собственность (отобрания), законодательно определяя основания, условия и порядок осуществления каждой из этих мер государственного принуждения.

The private property right is a fundamental economic human right and is acknowledged, protected and guaranteed by the Constitution of the Russian Federation. Thus, this right is not absolute and is subject to limitations, including its forced termination. The confiscation is one of the legal reasons for the forced compensation - non-repayable termination of the property right. The constitutional necessity to protect the property right requires the law to establish clearly and explicitly the reasons, conditions, limits and procedure of abridging the right by the state. When it comes to the confiscation, this task gets even more complicated due to its inter-branch legal nature, which should be taken into account both in general legal researches and specific researches within a branch of law.

The purpose of the research is to reveal the inter-branch legal nature of the confiscation as a sanction for the offence and as a reason for the forced property right termination. The research tasks are: to compare the contents of the confiscation concept used in public and private laws; to discover the inter-branch legal features of the confiscation; to justify the necessity to differentiate between the confiscation and the non-repayable property seizure of non-confiscation character.

Along with the general scientific methods of cognition, the article uses the inter-branch legal analysis method which proves that the current Russian legal institution of forfeiture is a bundle of normative puzzles, mismatches and contradictions; the very notion of the confiscation does not have clearly defined limits, the number of its characteristics is not constant and is changed by the legislator for public needs with no sufficient protection of the owner's rights.

The doctrinal notion of the confiscation is proposed as the forced non-repayable seizure of the owned property for the state ownership (including the already used property and the property intended for the criminal activities). It is practiced by the court as a sanction for the offence committed by the owner. In the authors' opinion, the confiscation should be differentiated from other types of the non-repayable seizure of property for the public ownership (removal), through the legislation establishing the reasons, the conditions and the order of exercising every such measures of concerning public enforcement.

Ключевые слова: конфискация, безвозмездное изъятие имущества, государственное принуждение, право собственности, принудительное прекращение права собственности, межотраслевые связи.

Keywords: confiscation, non-repayable property seizure, public enforcement, forced termination of the property right, inter-branch links.

Межотраслевая правовая природа конфискации имущества

Автор

О.А. Кузнецова - профессор кафедры гражданского права Пермского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических наук, профессор

В.В. Степанов - доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2018, N 2