Реформа законодательства о некоммерческих организациях: проблемы и перспективы (Е.Е. Никитина, Е.В. Оболонкова, журнал "Журнал российского права", N 2, февраль 2018 г.)

Никитина Е.Е., Оболонкова Е.В. Реформа законодательства о некоммерческих организациях: проблемы и перспективы

Nikitina E.E., Obolonkova E.V. A Reform of Legislation on Non-Profit Organizations: Issues and Prospects

Е.Е. Никитина - ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

E.E. Nikitina - leading research fellow of the Department of constitutional law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

Е.В. Оболонкова - ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

E.V. Obolonkova - leading research fellow of the Department of civil legislation and procedure of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

В статье рассматриваются наиболее острые проблемы правового регулирования статуса некоммерческих организаций, которые обладают двойственной природой, являются формой реализации конституционного права на объединение и в то же время - активными участниками гражданского оборота.

Анализируется недавно проведенная реформа гражданского законодательства, связанная с принятием Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, следствием которой стали закрепление исчерпывающего перечня некоммерческих организаций, а также их деление на корпоративные и унитарные. Авторами оцениваются итоги преобразований, отмечается необходимость внесения изменений в специальные законы, содержащие положения об организационно-правовых формах некоммерческих организаций.

Отдельно рассматривается разработанный Минюстом России проект федерального закона N 207015-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях". В свете недавних изменений законодательства оцениваются отдельные типы некоммерческих организаций (социально ориентированные некоммерческие организации; исполнители общественно полезных услуг; некоммерческие организации, выполняющие функции иностранных агентов), особенности правового положения которых обусловлены спецификой их финансирования. Отмечается ряд неудачных нововведений в этой сфере и, соответственно, необходимость корректировки некоторых законодательных положений.

Общий вывод авторов заключается в необходимости полного завершения реформы с учетом изначально поставленных целей и системного совершенствования законодательства, содержащего положения о правовом статусе некоммерческих организаций.

This article discusses the most acute problems of legal regulation of the non-profit organizations' status that have a dual nature, are a form of realization of the constitutional right of Association - and at the same time, active participants of civil turnover.

In this regard the authors analyze the recent reform of civil legislation related to adoption of the Federal law from 05.05.2014 No. 99-FZ, which became the consolidation of a comprehensive list of nonprofit organizations and their division into corporate and unitary. The authors evaluated the pros and cons of the changes and made conclusion about the need for changes in special laws containing provisions on the organizational and legal forms of nonprofit organizations.

The draft Federal law No. 207015-7 "On amendments to the Federal law "On noncommercial organizations" developed by the Ministry of justice is considered separately. Also there is an assessment, in light of recent legislative changes, of certain types of nonprofit organizations, especially the legal provisions which are due to peculiarities of their financing: socially oriented non-commercial organizations; implementing public services, non-profit organizations acting as foreign agents. It is concluded that there is a number of unsuccessful innovations in this field and there is a need to adjust certain provisions of the law.

The General conclusion made by the authors is the need for complete reform with regard to initially set goals and systemic improvement of the legislation containing provisions on the legal status of nonprofit organizations.

Ключевые слова: некоммерческие организации, реформа законодательства, социально ориентированные некоммерческие организации, некоммерческие организации - иностранные агенты, исчерпывающий перечень некоммерческих организаций, деление некоммерческих организаций на унитарные и корпоративные.

Keywords: non-profit organizations, reform of legislation, socially oriented non-commercial organizations, non-commercial organizations acting as foreign agents, a comprehensive list of nonprofit organizations, division of non-profit organizations into a unitary and corporate.

Реформа законодательства о некоммерческих организациях: проблемы и перспективы

Авторы:

Е.Е. Никитина - ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

Е.В. Оболонкова - ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2018, N 2