Система сдержек и противовесов в досудебном производстве по уголовным делам (И.С. Дикарев, журнал "Журнал российского права", N 3, март 2018 г.)

Дикарев И.С. Система сдержек и противовесов в досудебном производстве по уголовным делам

Dikarev I.S. The System of Checks and Balances in Pretrial Proceedings in Criminal Cases

И.С. Дикарев - директор Института права Волгоградского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

I.S. Dikarev - director of the Institute of Law of Volgograd State University, doctor of legal sciences, associate professor

Последнее десятилетие ознаменовалось крупной реформой досудебного производства по уголовным делам, связанной с изменением модели правоотношений прокурора и следователя. В результате этой реформы функция прокурора в досудебном производстве ограничена надзором за процессуальной деятельностью органов расследования. Однако научные исследования на эту тему свидетельствуют, что многие ученые и практики отказываются принимать новую модель как часть современной правовой реальности.

Целью исследования является обоснование вывода, что внедрение новой модели правоотношений прокурора и органа предварительного следствия стало основой функционирования в досудебном производстве по уголовным делам системы сдержек и противовесов. Для достижения этой цели поставлены и решены следующие задачи: показать изменение правового статуса прокурора в досудебном производстве; раскрыть различные срезы разграничения компетенций прокурора и органов предварительного следствия; дать иллюстрацию функционирования системы сдержек и противовесов на примере процедур разрешения разногласий по поводу требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, а также разрешения судом вопросов в порядке оперативного судебного контроля.

В ходе исследования применялись общенаучные методы анализа и синтеза, системный подход, методы юридической интерпретации и логико-юридический. Методологической базой послужил диалектический метод.

Результатом исследования стал вывод, что система сдержек и противовесов, а также лежащее в ее основе разграничение компетенций прокурора и следственного органа обеспечивают неоднократную верификацию обвинительного тезиса в ходе досудебного производства, создают гарантии против злоупотребления должностными полномочиями со стороны властных субъектов уголовного процесса, предупреждают принятие ими ошибочных решений.

The last decade was marked by major reform of pretrial proceedings on criminal cases concerning the modified pattern of legal relations between the prosecutor and the investigator. As a result of this reform, the function of the prosecutor in pretrial proceedings is limited to the supervision over the procedural activities of the investigating authorities. However, the study shows that many scientists refuse to accept this new model as part of the modern legal reality.

The aim of the study is justifying the conclusion that the introduction of a new model of legal relations between the prosecutor and the preliminary investigation body became the basis of functioning of the system of checks and balances in pretrial proceedings in criminal cases. To achieve this aim the following targets and tasks were addressed: to show a change of the legal status of the prosecutor in pretrial proceedings; to consider the different types of delimitation of competence between the prosecutor and preliminary investigation bodies; to illustrate the system of checks and balances on the example of the dispute resolution procedures regarding the requirements of the public prosecutor for elimination of infringements of the Federal legislation and the resolution of court issues in the order of the system of judicial supervision.

The study uses general scientific methods of analysis and synthesis, system approach, methods of legal interpretation and logical-legal method. The methodological basis is grounded on dialectical method.

The result of this research is a conclusion that the system of checks and balances, as well as, the underlying distinction of the competences between the prosecutor and the investigating authority provides repeated verification of the indictment thesis during pretrial proceedings, creates safeguards against abuse of power by the authority subjects of the criminal process, prevents making wrongful decisions.

Ключевые слова: досудебное производство, прокурорский надзор, следователь, прокурор, система сдержек и противовесов.

Keywords: pretrial procedures, procuratorial supervision, investigator, prosecutor, system of checks and balances.

Система сдержек и противовесов в досудебном производстве по уголовным делам

Автор

И.С. Дикарев - директор Института права Волгоградского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

"Журнал российского права", 2018, N 3