Влияние реализации социально-экономической политики Российской Федерации на правовое регулирование земельных отношений (Е.А. Галиновская, журнал "Журнал российского права", N 3, март 2018 г.)

Галиновская Е.А. Влияние реализации социально-экономической политики Российской Федерации на правовое регулирование земельных отношений

Galinovskaya E.A. Influence of the Implementation of the Russian Socio-Economic Policy on Legal Regulation of Land Relations

Е.А. Галиновская - и. о. заведующего отделом природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

E.A. Galinovskaya - acting head of the Department of natural resources legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

Сформированная в настоящее время модель социально-экономического развития опирается на идеи пространственного и отраслевого развития, предполагающего комплексное решение социальных и экономических проблем в целях повышения уровня жизни людей. Эта модель существенным образом влияет на правовое регулирование всех общественных отношений. В работе проведен анализ влияния основных принципов и концепции, лежащих в основе современной социально-экономической политики государства, на развитие правового регулирования использования и охраны земель в Российской Федерации.

В работе сделан вывод, что идеи социально-экономического развития общества, изложенные в документах стратегического планирования и закрепленные в нормативных правовых актах, и идеи рационального использования земельных ресурсов, политические и правовые методы вовлечения земель в экономический оборот, до сих пор не соотнесены между собой в полной мере.

Законодательство о стратегическом планировании предусматривает общие положения о ресурсном обеспечении направлений развития, предусмотренных документами стратегического планирования. Вместе с тем правовые механизмы планирования использования именно земельных ресурсов законодательством о стратегическом планировании не предусмотрены. Не урегулированы такие механизмы и в земельном, как и в природоресурсном законодательстве. Следовательно, систематизированное и спланированное использование земельных ресурсов в целях реализации документов стратегического планирования не является в настоящее время предметом регулирования ни земельного законодательства, ни законодательства о стратегическом планировании. Ввиду ограниченности земельных ресурсов, высокой конкуренции за их использование и не менее высокой экологической ценности указанная недоработка нуждается в устранении. Корректировки требуют не только правовое регулирование, но и концептуальные подходы к стратегическому планированию и лежащим в его основе подходам к определению принципов и основ социально-экономического развития.

The current model of socio-economic development is based on the ideas of spatial and sectoral development, which involves a comprehensive solution of social and economic problems in order to improve the standard of living of people. This model has a significant impact on legal regulation of social relations. In present article the author analyzes the influence of the basic principles and concepts underlying the modern socio-economic policy of the state on the development of legal regulation of land use and protection in the Russian Federation.

At the end the author concludes that the ideas of socio-economic development of society, set out in the documents of strategic planning and enshrined in normative legal acts, and the idea of rational use of land resources, political and legal methods of involving land in economic turnover, are still not fully correlated.

The legislation on strategic planning provides for general provisions on the provision of resources for development areas provided for in strategic planning documents. At the same time, the legislation on strategic planning does not provide for legal mechanisms for planning the use of land resources. Such mechanisms are not provided also for the land use, as well as in natural resource law. Therefore, systematic and planned use of land resources in order to implement the strategic planning documents is not currently subject to any land law or the law on strategic planning. This fact, due to the limited land resources, high competition for their use and no less high environmental value, needs to be corrected. Moreover, not only legal regulation but also conceptual approaches to strategic planning and the underlying approaches to defining the principles and foundations of socio-economic development require adjustment.

Ключевые слова: социально-экономическая политика Российской Федерации, земельное законодательство, градостроительное законодательство, пространственное развитие, стратегическое планирование.

Keywords: socio-economic policy of the Russian Federation, land law, urban planning law, spatial development and strategic planning.

Влияние реализации социально-экономической политики Российской Федерации на правовое регулирование земельных отношений

Автор

Е.А. Галиновская - и. о. заведующего отделом природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2018, N 3