Законотворчество в системе уголовно-правового регулирования (Д.Н. Сергеев, журнал "Вестник Пермского университета. Юридические науки", выпуск 1, январь-март 2018 г.)

Сергеев Д.Н. Законотворчество в системе уголовно-правового регулирования

Sergeev D.N. Lawmaking in the system of criminal law regulation

Д.Н. Сергеев - кандидат юридических наук, преподаватель кафедры уголовного права Уральский государственный юридический университет

D.N. Sergeev - Ural State Law University

Введение: статья посвящена обоснованию необходимости особого подхода к уголовному законотворчеству. Рассматриваются специфические признаки уголовного закона и обусловленные ими требования к самому закону. Цель: на основе анализа текущего состояния уголовного законодательства во взаимосвязи с признаками уголовного закона сформировать приемлемую модель уголовного законотворчества и его основные принципы. Методы: статья подготовлена на основе специально-юридических методов познания (формально-юридический метод и сравнительного правоведения), а также метода моделирования, ряда социологических и общенаучных методов. Результаты: современное состояние УК РФ является критическим. Кодекс не соответствует основным требованиям, предъявляемым к такого рода нормативным актам. Выводы: предлагается стабилизировать уголовное законодательство, создать независимую экспертную комиссию для оценки кодекса и выработки уголовной политики, а также принять новую модель уголовного законотворчества. Обосновывается особое значение законопроектной документации для последующей интерпретации уголовно-правовых норм. Обоснование законопроекта должно быть полным, объяснять цель принятия акта, его основные характеристики и значение используемых при конструировании нормы терминов. Для этого законопроекты предлагается разделить на три группы: направленные на криминализацию деяния; направленные на декриминализацию деяния; направленные на изменения иных положений уголовного закона. Каждый законопроект должен проходить лингвистическую, формально-юридическую, криминологическую и антикоррупционную экспертную проверку и обсуждение независимой комиссией. Обосновывается необходимость введения "блочного" способа принятия поправок в Уголовный кодекс, при котором поправки должны приниматься не чаще одного раза в год при условии их широкого обсуждения до принятия.

Introduction: the article substantiates the necessity of a separate approach to criminal lawmaking. It covers specific features of criminal laws and the requirements for the laws these features imply. Purpose: to define an acceptable model of criminal lawmaking and its basic principles, based on the analysis of current criminal legislation in connection with the features of a criminal law. Methods: the article is based on specific juridical methods of cognition (technical method and comparative law method) as well as the method of modeling and a number of sociological and general scientific methods. Results: the current state of the Criminal Code of the Russian Federation is critical. The Code does not meet the basic requirements for the laws of this kind. Conclusion: the author suggests stabilizing criminal legislation, creating an independent committee for assessing the Code and framing criminal law policies, and also adopting a new model of criminal lawmaking. The author proves particular importance of law drafting documentation for subsequent interpretation of criminal law regulations. The grounding of a draft law must be complete, the law 's objective, its major characteristics and the meaning of the terms applied must be fully explained. For this purpose, it is suggested to divide draft laws into three groups: acts aimed at criminalization of a deed; acts aimed at decriminalization of a deed; acts altering other provisions of criminal law. Each draft law is to undergo a linguistic, technical, criminological and anti-corruption expert review as well as to be discussed by an independent committee. The author proves the necessity of applying a "package" method of amending the Criminal Code, which implies that amendments should be adopted once a year at most.

Ключевые слова: признаки уголовного закона; уголовно-правовое регулирование; Уголовный кодекс; нестабильность уголовного закона; уголовное законотворчество; обоснование законопроекта; модель законотворчества; принципы уголовного законотворчества

Keywords: features of criminal law; criminal law regulation; criminal code; instability of criminal law; criminal lawmaking; grounding of a draft law; model of lawmaking; principles of criminal lawmaking

Вестник Пермского университета. Юридические науки
Perm University Herald. Yuridical scinces

В рецензируемом научном журнале рассматриваются фундаментальные и прикладные проблемы юридической науки.

Исследуется современное состояние российского законодательства, правоприменительная практика, формулируются предложения по развитию и совершенствованию различных отраслей права.

Анализируются теоретические и исторические аспекты государственно-правовых явлений, международное и зарубежное законодательство, проводится сравнительное изучение правовых институтов в России и других странах.

Журнал выходит в свет ежеквартально, свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ФС77-53179 от 14 марта 2013 года.

Электронный адрес для связи с редакцией: vesturn@yandex.ru.