Перспективы эксперимента с парламентаризмом в Кыргызстане в свете результатов двух парламентских выборов (2010-2015 гг.) (П. Дьене, журнал "Труды Института государства и права РАН", N 2, март-апрель 2017 г.)

Дьене П. Перспективы эксперимента с парламентаризмом в Кыргызстане в свете результатов двух парламентских выборов (2010-2015 гг.)

Gyene P. Perspectives of the Kyrgyz Parliamentary Experiment in the Light of Two Elections (2010-2015)

Дьене П. - Ph.D., преподаватель факультета международного управления и бизнеса Будапештского университета экономики.

Pal Gyene - Ph.D., Assistant Professor of the Faculty of International Managment and Business, Budapest Business School.

Опубликованная в 1990-е гг. статья Х. Линца "Опасности президентской формы правления" открыла в политологии плодотворную дискуссию относительно влияния парламентарной и президентской формы правления на демократические преобразования и укрепление демократии. На основе теоретических подходов, выявившихся в ходе этих "неоинституциональных дебатов", исследуется опыт формирования новой государственности в Кыргызстане после революции 2010 г. и в связи с осуществляемым там "экспериментом с парламентаризмом". Политическая система страны отличается низким уровнем институционализации политики и развития политических партий, личностно-ориентированной политической культурой, а также неформальным доминированием региональных кланов. Переход к парламентарной форме правления может катализировать процесс усиления партий, способствовать уменьшению роли личности во внутренней политике и сотрудничеству между региональными элитами. В долгосрочной перспективе все это способно привести к устойчивым изменениям и обеспечить успех демократических преобразований в стране. В то же время парламентарная форма правления в условиях Кыргызстана таит в себе потенциальную опасность. Если формирующиеся политические партии не смогут укрепить свои позиции и снизить влияние неформальных кланов, то такой парламентаризм без подлинных политических партий чреват постоянными правительственными кризисами и дестабилизацией всей политической системы Кыргызстана.

FollowingJuan Linz's 1990 paper about "The Perils of Presidentialism", which launched a debate in the literature of political science, a fruitful discussion has emerged about the effects parliamentarian and presidential forms of government may have on democratic transition and the consolidation of democracy. The present paper uses the "neoinstitutional debate" theoretical framework to analyze the experience so far of the Kyrgyz "parliamentary experiment" following the 2010 revolution. The Kyrgyz political system is characterised by a low level of political institutionalization and party formation, strong person-centred political culture and the informal dominance of regional clans. In the long run, switching to the parliamentary form of government might have a lasting effect on these features: it may catalyse the process of party formation and lessen the person-centred character of Kyrgyz internal politics, while boosting cooperation between regional elite groups. Overall, it could make a considerable contribution to the success of the democratic transition in Kyrgyzstan. At the same time, under the political Kyrgyz conditions, parliamentary government may pose serious threats: if the role of program-based political parties cannot be strengthened at the expense of informal clans, then because there are no genuine political parties, mainly those effects of parliamentary government will be manifested that add to government instability, and consequently might destabilize the whole Kyrgyz political system.

Ключевые слова. Кыргызстан, конституция, парламентаризм, выборы, избирательная система, политическая партия, партийная система, неформальные кланы.

Kyrgyzstan, constitution, parliamentarism, election, electorate systems, political party, party system, informal clans

Перспективы эксперимента с парламентаризмом в Кыргызстане в свете результатов двух парламентских выборов (2010-2015 гг.)

Автор

Дьене П. - Ph.D., преподаватель факультета международного управления и бизнеса Будапештского университета экономики

Журнал "Труды Института государства и права РАН", 2017, N 2