Суды по делам о преступлениях, связанных с наркотиками: американский опыт (С.В. Полубинская, журнал "Труды Института государства и права РАН", N 2, март-апрель 2017 г.)

Полубинская С.В. Суды по делам о преступлениях, связанных с наркотиками: американский опыт

Polubinskaya S.V. Drag Courts: American Experience

Полубинская Светлана Вениаминовна - кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник сектора уголовного права, криминологии и проблем правосудия Института государства и права Российской академии наук.

Svetlana V. Polubinskaya - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Leading Research Fellow of the Criminal Law, Criminology and Problems of Justice Department, Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences.

Суды по делам о преступлениях, связанных с наркотиками, появились в США в конце 1980-х гг. как альтернатива традиционному уголовному правосудию на фоне резкого роста преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. К главным задачам таких судов относятся: сокращение незаконного потребления наркотиков и иных психоактивных веществ и обусловленных этим преступлений; использование мультидисциплинарного подхода при рассмотрении конкретных дел; предоставление лицам, чьи дела рассматриваются судом, наркологического лечения под надзором суда; решение социальных проблем этих лиц; сокращение нагрузки на суды, полицию и пенитенциарные учреждения. Американские суды по наркотикам представляют собой специализированные (по типу внутренней специализации) судебные присутствия в рамках судов с уголовной юрисдикцией, реализующие программы по лечению и реабилитации лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками, и страдающих зависимостью от наркотиков или иных психоактивных веществ. Судья выступает как лидер мультидисциплинарной команды профессионалов, обычно состоящей из прокурора, защитника, офицера службы пробации, представителей служб здравоохранения и полиции, а также координатора программы.По общему правилу судам по наркотикам подсудны дела о ненасильственных преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, а также иные деяния, совершенные в связи с их употреблением, при условии, что обвиняемые страдают тяжелым или средней тяжести наркологическим расстройством. Такие суды включаются в судебный процесс либо на досудебной стадии, используя отсрочку судебного разбирательства, либо после судебного разбирательства, применяя отсрочку вынесения или исполнения приговора. Помимо обязанности пройти наркологическое лечение под надзором суда, обвиняемые направляются в социальные службы для семейного консультирования, профессиональной подготовки, получения образования, обеспечения жильем, оказания социальной, психиатрической и иной медицинской помощи. В большинстве судов продолжительность программы варьируется от 12 до 24 месяцев. Ее успешное завершение предполагает отказ от уголовного обвинения, вынесения обвинительного приговора или его исполнения. В качестве положительных последствий возможны также отказ от назначения лишения свободы, сокращение срока такого наказания или иное смягчение приговора, а также сокращение срока пробации. Полученные на основе ряда научных исследований данные свидетельствуют об эффективности судов по наркотикам по сравнению с другими формами государственной реакции на преступления, связанные с наркотиками. В качестве показателей в таких исследованиях обычно используются число новых арестов как за преступления в целом, так и только за деяния, связанные с наркотиками, количество новых осуждений, решений о назначении наказания в виде лишения свободы, а также случаев незаконного употребления наркотиков и иных психоактивных веществ и положительных тестов на наркотики. Успешность деятельности судов по наркотикам привела к появлению в США подобных судов для других категорий лиц с наркологическими расстройствами, в частности, для несовершеннолетних. Такие суды создаются в рамках общих судов по делам несовершеннолетних. Американский опыт деятельности судов по делам о преступлениях, связанных с наркотиками, стал примером и для ряда других стран, где тоже были созданы подобные специализированные суды. Предоставление необходимого лечения вместо уголовного наказания, особенно лицам, употребляющим наркотики и совершившим не тяжкие преступления в сфере их незаконного оборота, поддерживается также Управлением ООН по наркотикам и преступности.

Drug courts have appeared in the US in the late 80's as an alternative to traditional criminal justice in response to the growing number of drug trafficking crimes, strengthening of criminal legislation and overburdening of the criminal justice system. The tasks of drug courts, apart from general reduction of drug related crimes are: reduction of illicit use of drugs (and other psychoactive substances), the application of a multidisciplinary approach when considering individual cases, to provision of court-supervised drug treatment for individuals, whose cases are heard by a court, solution of social problems of these persons, as well as decrease of the burden laying upon criminal courts, police and prisons. American drug courts are specialized bodies within the ordinary criminal jurisdiction courts, implementing treatment and rehabilitation programs for persons who have committed drug trafficking and other drug-related crimes and who are dependent on drugs or other psychoactive substances. The judge acts as the leader of a multidisciplinary team of professionals, usually consisting of a prosecutor, defense attorney, probation officer, representatives of the health services and the police, as well as program coordinator. As a general rule, drug courts jurisdiction covers cases of non-violent drug trafficking crimes, as well as other acts committed in connection with drug use if the accused suffers severe or moderate substance abuse. Such courts operate either at the pre-trial stage, while the trial is adjourned, or after the trial, while sentencing is adjourned or while sentence itself is suspended. In addition to imposingthe duty to undergo drugtreatment under the supervision of the court, the defendants can be sent to social services for family counseling, vocational training, provision of psychiatric and other medical care, education, housing and other social assistance. Most drug courts' programes vary in duration from 12 to 24 months. Its successful completion may result in court's dismissing the criminal charge, reducing or setting aside the sentence, reducing of the term of probation. The majority of scientific drug courts' evaluations provide evidence on the effectiveness of such courts in comparison with other forms of state response to drug trafficking and other drug-related crimes. Such studies are commonly based on number of new arrests, both for any crime, and only for offences related to drugs, number of new convictions and custodial sentences, as well as cases of illegal use of drugs and other psychoactive substances and positive drug tests. In the US the success of drug courts has led to appearance of the same kind of specialized courts for various categories of persons with substance abuse problems, in particular for minors. Such courts are organized within general juvenile courts. The American experience of drug courts as an alternative to traditional criminal justice has become an example for other countries, where specialized courts also have been established. UN Office on Drugs and Crime supports provision of appropriate treatment instead of criminal punishment, inter alia when such treatment is ordered via drug courts verdicts, especially for persons who use drugs and have not committed serious drug trafficking crimes.

Преступления, связанные с наркотиками, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, уголовное правосудие, суды по делам о преступлениях, связанных с наркотиками, лечение от наркотической зависимости, суды по делам о преступлениях, связанных с наркотиками, для несовершеннолетних, эффективность судов по делам о преступлениях, связанных с наркотиками.

Drug-related crimes, drug trafficking, criminal justice, drug courts, drug treatment, juvenile drug courts, effectiveness of drug courts.

Суды по делам о преступлениях, связанных с наркотиками: американский опыт

Автор

Полубинская Светлана Вениаминовна - кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник сектора уголовного права, криминологии и проблем правосудия Института государства и права Российской академии наук.

Журнал "Труды Института государства и права РАН", 2017, N 2