Законодательство об электронном документе как фактор актуализации правового пространства для инновационной (цифровой) экономики (Н.И. Соловяненко, журнал "Труды Института государства и права РАН", N 3, май-июнь 2017 г.)

Соловяненко Н.И. Законодательство об электронном документе как фактор актуализации правового пространства для инновационной (цифровой) экономики

Solovyanenko N.I. Modernization of the Legal Environment for the Innovative (Digital) Economy: the Electronic Document Law

Соловяненко Н.И. - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник сектора предпринимательского права Института государства и права Российской академии наук

N.I. Solovyanenko - Candidate of Legal Sciences, Senior Research Fellow of the Business Law Department, Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences

Осуществление юридических действий высокотехнологичным способом с применением электронных документов позволяет обеспечить результативность и прозрачность бизнеса, конструктивное взаимодействие предпринимателей и органов государственной власти, оперативный доступ предпринимателей к правосудию и открытость правосудия. Создание правовых условий для электронного документооборота в экономике включена в "Дорожную карту" национальной предпринимательской инициативы "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса". При модернизации российского законодательства, регулирующего использование электронных документов в предпринимательской деятельности в условиях перехода к инновационной (цифровой) экономике, целесообразно учитывать новейшие методы и принципы регулирования электронного документооборота, предусмотренные в нормативных документах Евразийского экономического союза, Европейского союза, а также в модельных законах в области электронной торговли и электронной подписи Комиссии ООН по праву международной торговли.

Российская правовая база регулирования данной сферы отношений недостаточна. Не разработаны общие вопросы правового режима электронных документов, а также юридические конструкции и процедуры, необходимые для осуществления электронного документооборота, в том числе в трансграничных правоотношениях (доверенные услуги, длительное хранение, официальная доставка электронных документов и ряд других). Применение электронных документов во всех сферах российской экономики требует принятия специального федерального закона "Об электронном документе". В нем должны быть предусмотрены правовой механизм, закрепляющий "инфраструктуру доверия электронным документам", в рамках которой уполномоченные лица совершают юридические действия по оказанию доверенных услуг, а также принципы функционального эквивалента и технологической нейтральности.

Performance of legal transactions in a high-tech way using electronic documents permits to ensure business efficiency, transparency constructive cooperation between enterprises and governmental bodies, speedy trial and open justice. Creation of legal conditions for electronic document circulation in the economy is included in the "road map" of the national enterprise initiative "Improving the quality of the regulatory environment for business". While modernizing the Russian legislation on electronic documents in business transactions in the period of transition to innovative (digital) economy it is advisable to take into account the newest methods and principles of regulation of electronic transactions applied in the respective acts of the Eurasian Economic Union and European Union as well as in the model laws of the UN Commission on International Trade Law (pertaining to electronic commerce and electronic signatures). The Russian legal base in this sphere is insufficient. General legal regime of electronic documents is underdeveloped as are legal mechanisms and procedures required for electronic document circulation, including in international relations (such as electronic identification, trust service providers, electronic seal, electronic time stamps, long-term storage of electronic documents, website authentication services and electronic registered delivery services). The use of electronic documents in all spheres of the Russian economy is possible only with the appropriate legal mechanism. For these purposes, the Federal law "On the electronic document" should be drafted and adopted. A legal mechanism should provide for trust services for electronic transactions. Federal law "On electronic document" should include the principles of functional equivalence and technological neutrality.

Ключевые слова: Инновационная экономика, электронная коммерция, электронное правосудие, функциональный эквивалент, электронный документ, электронная подпись, квалифицированный сертификат, закон об электронном документе, электронные государственные закупки, доверенные услуги, провайдеры.

Key words: Innovation economics, electronic commerce, electronic justice, functional equivalent, electronic document, electronic signature, qualified certificate, an electronic document law, electronic public procurement, trusted service, providers.

Законодательство об электронном документе как фактор актуализации правового пространства для инновационной (цифровой) экономики

Автор

Н.И. Соловяненко - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник сектора предпринимательского права Института государства и права Российской академии наук

Журнал "Труды Института государства и права РАН", 2017, N 3