Законность и обеспечение реализации, соблюдения и защиты прав граждан и организаций в административной правоприменительной деятельности (С.В. Ярковой, журнал "Журнал российского права", N 4, апрель 2018 г.)

Ярковой С.В. Законность и обеспечение реализации, соблюдения и защиты прав граждан и организаций в административной правоприменительной деятельности

Yarkovoy S.V. Legality and Ensuring the Realization, Observance and Protection of the Rights of Citizens and Organizations in Administrative Law Application

С.В. Ярковой - судья Арбитражного суда Омской области, кандидат юридических наук

S.V. Yarkovoy - judge of the Arbitration Court of the Omsk Region, candidate of legal sciences

Автором рассматривается проблема соотношения законности правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, иных административно-публичных органов, их должностных лиц и обеспечения реализации прав граждан и организаций в ходе данной деятельности.

Цель исследования - установить взаимозависимость законности административной правоприменительной деятельности и обеспечения в ходе и результате ее осуществления реализации и защиты прав граждан и организаций. Задачи исследования - изучить и раскрыть механизм влияния режима соблюдения, а также нарушений административно-публичными органами требований законов и иных нормативных правовых актов на обеспечение реализации и защиты субъективных прав граждан и организаций.

При проведении исследования использовался формально-юридический метод, посредством которого осуществлен системный анализ положений Конституции Российской Федерации, действующего федерального законодательства, судебной практики по административным делам, позволивший решить указанные выше задачи.

Сформулирован вывод, что соблюдение и защита прав граждан и организаций не являются составными частями режима законности; законность или незаконность административных правоприменительных актов и действий (бездействия) не должна оцениваться с учетом наступления или ненаступления в результате их издания (принятия) либо совершения негативных последствий в виде нарушения прав граждан и организаций. Независимо от наступления таких последствий административный акт, административное действие (бездействие), не соответствующие полностью или в определенной части требованиям закона или иного нормативного правового акта, по существу являются незаконными в полном объеме или в соответствующей части. В то же время исполнение требований законности в процессе административного правоприменения выступает обязательным условием обеспечения реализации и защиты указанных прав, нарушение же данных требований может повлечь невозможность приобретения, подтверждения и реализации прав граждан и организаций.

The article deals with the problem of the correlation of legality of law application of executive authorities, other administrative-public bodies, their officials and ensuring the realization of the rights of citizens and organizations in the course of this activity.

The purpose of the study is to establish the interdependence of the legality of administrative law application and ensure, in the course and as a result of its implementation the realization and protection of the rights of citizens and organizations. The objectives of the study are to study and disclose the mechanism of influence of the compliance regime, as well as violations by administrative and public authorities of the requirements of laws and other regulatory legal acts to ensure the implementation and protection of the subjective rights of citizens and organizations.

The study used a formal legal method, through which a systematic analysis of the provisions of the Constitution of the Russian Federation, the current federal legislation, judicial practice in administrative cases, which allowed to solve the above tasks.

As a result of the conducted research, a conclusion is made that the observance and protection of the rights of citizens and organizations are not part of the rule of law regime, the legality or illegality of administrative law enforcement acts and actions (inaction) should not be evaluated taking into account the offensive or non-occurrence as a result of their issuance (adoption), the commission of negative consequences in the form of violation of the rights of citizens and organizations. Regardless of the occurrence of such consequences, the administrative act, administrative action (inaction), which does not fully comply with or in a certain part with the requirements of the law or other normative legal act, is essentially illegal in full or in an appropriate part. At the same time, it is emphasized that the enforcement of the requirements of legality in the process of administrative application is an indispensable condition for ensuring the realization and protection of these rights, the violation of these requirements may lead to the impossibility of acquiring, confirming and realizing the rights of citizens and organizations.

Ключевые слова: административная правоприменительная деятельность, административно-публичный орган, законность, права граждан и организаций.

Keywords: administrative law application, administrative-public body, legality, rights of citizens and organizations.

Законность и обеспечение реализации, соблюдения и защиты прав граждан и организаций в административной правоприменительной деятельности

Автор

С.В. Ярковой - судья Арбитражного суда Омской области, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2018, N 4