Конституционные основы права собственности на природу (М.М. Бринчук, журнал "Труды Института государства и права РАН", N 4, июль-август 2017 г.)

Бринчук М.М. Конституционные основы права собственности на природу

Brinchuk М.М. Constitutional foundations of the natural environment ownership

М.М. Бринчук - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий сектором эколого-правовых исследований Института государства и права Российской академии наук

M.M. Brinchuk - Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Science Worker of the Russian Federation, Chair of the Ecological Legal Studies Department, Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences

Регулирование отношений в рамках права собственности на природу носит системный характер. Положения о собственности закреплены в ряде разделов Конституции РФ; они являются методологическим основанием для формирования экологического и природоресурсного права.

Установление разных форм собственности на природные ресурсы диктуется не только экологическими и юридическими, но и политическими и экономическими факторами. При этом значение частной собственности на природу для развития рыночной экономики является преувеличенным и необоснованным, экономика может успешно развиваться на основе не столько собственности на природу, сколько гарантированного права природопользования, аренды. Регулирование права собственности на природные ресурсы требует большей определенности законодательных положений, что может быть достигнуто путем принятия федерального закона "О праве собственности на природу" или "О публичной собственности". При установлении форм собственности на природу следует учитывать специфику природы как объекта права собственности, поскольку она является публичным благом, достоянием.

В преодолении противоречий в законодательстве и правовой доктрине по вопросу права собственности на природу важная роль принадлежит конституционному контролю. Разрешение Конституционным Судом РФ споров по поводу права собственности на природу и толкование им соответствующих конституционных положений способствует развитию экологического и природоресурсного законодательства, исходя из понимания природы как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации.

Constitutional regulation of the natural environment ownership in the Russian Federation has a systematic character. Constitutional provisions relating to the natural environment ownership are located in different sections of the Constitution, thus allowing for the expression of differences in legal constitutional nature of the regulating relations. Constitutional provisions lay down the methodological foundations in the field of both the ecological and natural resources law.

Economic and political considerations play a role in the establishment of certain forms of natural resource ownership along with ecological and legal considerations. As such the effects of the private ownership of natural environment on the growth of the market economy turn out to be exaggerated and unfounded. The economy advances not only when the private property on natural environment is well established, but when the right to use or rent natural resources is guaranteed. Legal regulation in the field of natural resources requires a high degree of legislative certainty which could be achieved by passing a federal "Natural Environment Ownership Act" or "Public Property Act". Establishing forms of ownership of natural environment requires taking into account the specificity of natural environment as both a matter of ownership and as a public domain.

The constitutional review plays an important role in resolution of conflicts between legislation and legal doctrine relating to the natural environment ownership. The Constitutional Court's proceedings in cases concerning natural environment ownership as well as interpretation of certain constitutional provisions by the court promote the development of the ecological and natural resources legislation according to the idea that nature is a basis for the peoples' life and activities in the Russian Federation.

Природа, публичное достояние, право собственности, формы собственности, Конституция РФ, экологическое законодательство, природоресурсное законодательство, Конституционный Суд РФ, конституционный контроль.

Nature, public domain, ownership, forms of the ownership, Constitution of the Russian Federation, ecological legislation, natural resources legislation, the Constitutional Court of the Russian Federation, constitutional review.

Конституционные основы права собственности на природу

Автор

М.М. Бринчук - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий сектором эколого-правовых исследований Института государства и права Российской академии наук

Журнал "Труды Института государства и права РАН", 2017, N 4