Эколого-правовая ответственность за причинение вреда окружающей среде: проблемы обоснования (А.П. Анисимов, В.В. Устюкова, А.Ю. Чикильдина, журнал "Труды Института государства и права РАН", N 4, июль-август 2017 г.)

Анисимов А.П. Устюкова В.В. Чикильдина А.Ю. Эколого-правовая ответственность за причинение вреда окружающей среде: проблемы обоснования

Anisimov A.P., Ustjukova V.V., Chikil'dina A.Y. Environmental (ecological) liability: the problem of definition

А.П. Анисимов - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права Волгоградского института бизнеса

A.P. Anisimov - Doctor of Legal Sciences, Professor, Professor of the Civil Law Department, Volgograd Institute of Business

В.В. Устюкова - доктор юридических наук, профессор, заведующая сектором сельскохозяйственного и земельного права Института государства и права Российской академии наук

V.V. Ustjukova - Doctor of Legal Sciences, Professor, Chair of the Agrarian and Land Law Department, Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences

А.Ю. Чикильдина - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и административного права Волгоградского института управления (филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы)

A.Y. Chikil'dina - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of Constitutional and Administrative Law Department, Volgograd Institute of Management (branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration)

Вопрос о выделении эколого-правовой ответственности за причинение вреда природным объектам и окружающей среде в качестве самостоятельного вида юридической ответственности является дискуссионным. Некоторые исследователи отождествляют понятия "эколого-правовая ответственность" и "ответственность за нарушение экологического законодательства" ("ответственность за экологические правонарушения"). Однако такое отождествление неоправданно. Данные понятия соотносятся как часть и целое: ответственность за экологические правонарушения представляет собой комплексный правовой институт, включающий как различные "традиционные" виды ответственности (прежде всего уголовную и административную), так и эколого-правовую ответственность как специальный вид ответственности за нарушение требований в области охраны окружающей среды.

В качестве эколого-правовой ответственности рассматривалась, в частности, возможность приостановления или прекращения экологически вредной деятельности. Но признание в Кодексе РФ об административных правонарушениях административного приостановления деятельности видом административного наказания поставило точку в этой дискуссии.

В настоящее время наиболее актуальным является вопрос о том, можно ли считать возмещение вреда, причиненного природным объектам и окружающей среде, в повышенном размере (по таксам и методикам) видом гражданско-правовой ответственности или здесь имеет место специальная эколого-правовая ответственность. Целесообразно рассматривать возмещение экологического вреда как институт, выходящий за рамки гражданского права, ввиду того, что он не ограничивается исключительно частноправовыми подходами. В случаях привлечения нарушителей, причинивших вред природным объектам и окружающей среде, к ответственности в виде возмещения (компенсации) такого вреда имеет место специфическая эколого-правовая ответственность, поскольку вред может взыскиваться в повышенном размере с учетом ближайших и отдаленных последствий его проявления, но на основе принципа соразмерности. Механизм возмещения вреда окружающей среде нуждается в совершенствовании, возможные направления которого обоснованы в статье.

The term environmental ("ecological") liability as a special type of legal liability for damage to environment is debatable. Some researchers identify "environmental liability" with "environmental law liability". However such equation is ungrounded. These terms are related as the part and the whole. Environmental law liability is a complex legal institute including different traditional types of liability (e.g. criminal and administrative) as well as environmental ("ecological") liability as a special type of liability for damage inflicted to environment. The term ecological liability had sometimes been used to describe forced suspension or termination of activity causing environmental damage - before the Russian Federation Code of administrative offences incorporated this type of sanctions.

Currently the question often discussed is whether the compensation of environmental damage in excessive amounts with established methods and tariffs of calculation is a type of civil law liability or this is a special environmental ("ecological") liability. Compensation of environmental damage as a legal institute goes beyond the scope of civil law since this institute's methods of regulation are not exclusively private law methods. Those who caused environmental damage and were obliged to compensate it are faced with specific environmental liability since they may be obliged to pay amounts in excess of the estimated directly inflicted damage. Near and remote future consequences of the environmental damage may be taken into account in calculation of the compensation amount based on proportionality principle. The compensation mechanism has to be improved and possible directions for that are presented in the article.

Юридическая ответственность, экологическое правонарушение, окружающая среда, природные объекты, вред окружающей среде, компенсация вреда, экономический вред, экологический вред, таксы и методики, гражданско-правовая ответственность, эколого-правовая ответственность.

Legal responsibility, environmental offence, environment, natural sites, environmental damage, compensation of damage, economic harm, ecological damage, methods and tariffs, civil liability, environmental liability.

Эколого-правовая ответственность за причинение вреда окружающей среде: проблемы обоснования

Авторы:

А.П. Анисимов - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права Волгоградского института бизнеса

В.В. Устюкова - доктор юридических наук, профессор, заведующая сектором сельскохозяйственного и земельного права Института государства и права Российской академии наук

А.Ю. Чикильдина - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и административного права Волгоградского института управления (филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы)

Журнал "Труды Института государства и права РАН", 2017, N 4