Вопрос: Учусь в аспирантуре в Сургутском государственном университете. Имею постоянную регистрацию в городе Мегионе (ХМАО). В общежитии заставляют в обязательном порядке делать временную регистрацию. А как же Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"? Он же дает мне право не вставать на учет по месту пребывания, т.к. я имею постоянную регистрацию в том же субъекте РФ? В положении об общежитии есть ссылка на письмо Министерства образования и науки РФ от 27.07.2007 N 1276/12-16 "О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии", где написано, что... (Правовед.RU, сентябрь 2017 г.)

Учусь в аспирантуре в Сургутском государственном университете. Имею постоянную регистрацию в городе Мегионе (ХМАО). В общежитии заставляют в обязательном порядке делать временную регистрацию. А как же Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"? Он же дает мне право не вставать на учет по месту пребывания, т.к. я имею постоянную регистрацию в том же субъекте РФ? В положении об общежитии есть ссылка на письмо Министерства образования и науки РФ от 27.07.2007 N 1276/12-16 "О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии", где написано, что можно выселить студента, если он отказался от временной регистрации. Но это письмо имеет меньшую юридическую силу, чем закон "о праве граждан на свободу передвижения". Прав ли я?

Позиция СурГУ непонятна.

Согласно ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ("Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации"), проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 руб.; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от 2000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 250 000 до 750 000 руб.

Граждане РФ освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ.

Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством РФ сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина РФ в указанном жилом помещении без регистрации в случае представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ.

Поскольку вы зарегистрированы в том же субъекте, то вам не требуется обязательная регистрация и ответственности ни вы, ни наниматель не несете.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 27.07.2007 N 1276/12-16 "О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии" не является нормативным актом, поэтому не обязательно для исполнения.

Кроме того, ст. 5 "Регистрация гражданина РФ по месту пребывания и снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту пребывания" была изменена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ, и данное письмо противоречит закону в части возможности выселения по указанному основанию, в связи с чем не подлежит применению.

Проще говоря, до 2014 вас действительно могли выселить, но т.к. закон изменился, оснований для этого не имеется.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ ("Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения"), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Такого основания, как отсутствие регистрации, нет в законе, и вуз не вправе его предусмотреть в своем нормативно-правовом акте, ввиду того, что это будет противоречить закону.

М. Болтунова

Правовед.RU

1 сентября 2017 г.