Вопрос: Организация выполняет работы на территории Заказчика в рамках договора подряда. Для выполнения отдельных видов работ на его территории, организация нанимает гражданина в рамках гражданско-правового договора. Нужно ли проводить с гражданином в данном случаи инструктажи по охране труда на площадке Заказчика? Если да, то кто будет за это ответственным? И в случае получения травмы гражданином на площадки Заказчика, должен ли расследоваться случай и как? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2017 г.)

Организация выполняет работы на территории Заказчика в рамках договора подряда. Для выполнения отдельных видов работ на его территории, организация нанимает гражданина в рамках гражданско-правового договора. Нужно ли проводить с гражданином в данном случаи инструктажи по охране труда на площадке Заказчика? Если да, то кто будет за это ответственным? И в случае получения травмы гражданином на площадки Заказчика, должен ли расследоваться случай и как?

Если гражданско-правовой договор фактически не регулирует трудовые отношения между Заказчиком и Исполнителем (Исполнитель не выполняет трудовую функцию по должности в соответствии со штатным расписанием, не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка), то консультирование граждан по данным вопросам не входит в компетенцию Роструда.

Вам следует обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п. 1 "Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401) федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (п. 5.6 вышеуказанного Постановления Правительства N 401).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2017 г.