Политико-правовые аспекты формирования концепции электронной демократии в Российской Федерации и государствах-участниках СНГ (Я.В. Антонов, журнал "Российский юридический журнал", N 5, сентябрь-октябрь 2017 г.)

Антонов Я.В. Политико-правовые аспекты формирования концепции электронной демократии в Российской Федерации и государствах-участниках СНГ

Antonov Ja.V. Political and legal problems of the development of the e-democracy concept in Russia and CIS countries

Я.В. Антонов - кандидат юридических наук, доцент кафедры правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, директор Центра развития механизмов электронной демократии (Санкт-Петербург)

Ja.V. Antonov - Saint-Petersburg, North-West Institute of Management, branch of RANEPA

Анализируются некоторые вопросы формирования концепции электронной демократии в государствах-участниках СНГ, в первую очередь России. Автор указывает, что понятие электронной демократии является сложным и многоаспектным, не имеет единой трактовки в нормативных документах этих стран и нередко отождествляется с понятиями электронного правительства и электронного управления либо связывается исключительно с регулированием Интернета без понимания необходимости институциональных изменений и формирования информационно-правовой культуры населения. Автор называет ряд проблем развития электронной демократии в Российской Федерации: наличие множества государственных структур, имеющих смежные функции; отсутствие содержательного и системного правового регулирования; противоречивость отдельных правовых актов; смешение понятий "информационные технологии", "информационно-коммуникационные технологии" и "информационно-телекоммуникационные технологии"; отсутствие легальной дефиниции электронной демократии. Анализируется Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы. Сделан вывод об отсутствии понимания у профильного органа - разработчика Стратегии - содержания, структуры, принципов развития электронной демократии, методологии регулирования виртуального информационного пространства. Подчеркивается необходимость изменения подходов к информационной безопасности как исключительно государственной сфере. По мнению автора, саморегулирование в сети Интернет и проведение систематического информационно-правового просвещения являются оптимальной альтернативой жесткому государственному регулированию в данной сфере.

The article analyzes some issues of the development of the e-democracy concept in CIS states, first and foremost in Russia. It points out that the concept of e-democ- racy is complex and multidimensional, has no general meaning and often identified with the concepts of e-government and e-government or associated exclusively with the regulation of the Internet without understanding the need for institutional changes and the formation of information and legal culture. In the Russian Federation, there are a number of problems associated with the development of e-democracy: the existence of a multitude of state structures with related functions, the lack of meaningful and systemic legal regulation, the inconsistency of certain legal acts, the confusion of concepts of information technology, information and communication technologies and information and telecommunication technologies, the lack of a legal definition of e-democracy. The article presents the analysis of Strategies for the Development of the Information Society in 2018-2030. The author concludes that the developer of the Strategy seems not to understand the concept, structure, principles of the development of e-democracy, the methodology of regulation of the virtual information space. He underscores the need to change approaches to information security as exclusively a public sphere. According to the author, self- regulation in the Internet and systematic information and legal education could be an optimal alternative to strict state regulation in this field.

Ключевые слова: электронная демократия, электронное голосование, информационно-коммуникационные технологии, информационно-правовое пространство, информационная безопасность, саморегулирование, электронное управление, электронное правительство

Key words: e-democracy, e-voting, information and communication technologies, information and legal space, information security, self-regulation, e-governance, e-government

Политико-правовые аспекты формирования концепции электронной демократии в Российской Федерации и государствах-участниках СНГ

Автор

Я.В. Антонов - кандидат юридических наук, доцент кафедры правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, директор Центра развития механизмов электронной демократии (Санкт-Петербург)

"Российский юридический журнал", 2017, N 5