Проблемы императивного перераспределения полномочий местного самоуправления в России (О.Г. Селихова, журнал "Российский юридический журнал", N 5, сентябрь-октябрь 2017 г.)

Селихова О.Г. Проблемы императивного перераспределения полномочий местного самоуправления в России

Selikhova O.G. The issues of peremptory reassignment of powers of local self- governance in Russia

О.Г. Селихова - кандидат юридических наук, преподаватель факультета дистанционного обучения Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова (Москва)

Selikhova O.G. - Moscow, Plekhanov Russian University of Economics

Автор рассуждает о народовластии как одной из конституционных основ Российского государства, которая формирует конструкцию его публичной власти. Отмечается, что нормативные изменения последних лет в сфере распределения властных полномочий между органами государства и органами местного самоуправления способны принципиально преобразовать механизм функционирования публичной власти, привести к излишнему огосударствлению местного самоуправления и снижению роли этого института в гражданском обществе. В связи с этим на основе анализа положений Конституции РФ и российского законодательства о местном самоуправлении, правовых позиций Конституционного Суда РФ исследованы проблемы перераспределения полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления к органам государственной власти субъектов федерации, влияния данного процесса на конституционную конструкцию публичной власти в России.

The article deals with the authority of the people as one of the constitutional grounds of Russia which develops the structure of its public authority. The author points out that the recent changes in assignment of powers of state authorities and local self-government authorities could crucially modify the public authority mechanism and could result in a redundant state control over local self-governance and a continuing reduction of its role in civil society. She analyzes the rules of the Russian Constitution and laws on local self-governance as well as the legal positions of the RF Constitutional Court and, keeping this in mind, investigates the issues of transferring the powers from local self-government authorities to state authorities of the RF subject, the impact of this process on the constitutional structure of public authority in Russia.

Ключевые слова: перераспределение полномочий органов местного самоуправления, природа муниципальной власти, местные органы государственной власти, конституционная конструкция публичной власти

Key words: reassignment of powers of local self-governance, nature of municipal authority, local state authorities, constitutional structure of public authority

Проблемы императивного перераспределения полномочий местного самоуправления в России

Автор

О.Г. Селихова - кандидат юридических наук, преподаватель факультета дистанционного обучения Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова (Москва)

"Российский юридический журнал", 2017, N 5