Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2017 N 1101 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640" (О. Заболонкова, журнал "Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 6, ноябрь-декабрь 2017 г.)

Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2017 N 1101 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640"

О. Заболонкова,

эксперт журнала "Казенные учреждения:

акты и комментарии для бухгалтера"

Журнал "Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 6, ноябрь-декабрь 2017 г., с. 75-78.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2017 N 1101 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640" (далее - Постановление N 1101, Порядок N 640) вступило в силу 15 сентября 2017 года, но некоторые его поправки начнут действовать с 01.01.2018.

Изменения, которые вступили в силу с 15.09.2017, представим в таблице.

Наименование показателя	Нововведения
Коэффициенты выравнивания (п. 9 Порядка N 640)	Определяются главным распорядителем средств федерального бюджета (ранее - рассчитывались в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Минфином) (п. 2 Постановления N 1101)
Формирование (изменение) госзадания (п. 3 Порядка N 640)	Уточнено: оказываемые платные услуги должны осуществляться в рамках госзадания (пп. "а" п. 4 Постановления N 1101). допустимые (возможные) отклонения значений показателей от установленных в госзадании могут быть не только в процентах, но и в Абсолютных величинах
Госзадание, не содержащее государственную тайну (п. 4 Порядка N 640)	Предварительный отчет о выполнении госзадания и отчет о его выполнении, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, формируются в системе "Электронный бюджет", в том числе посредством информационного взаимодействия с иными информационными системами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей (ГРС, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения в случае утверждения федеральному казенному учреждению госзадания) (пп. "б" п. 4 Постановления N 1101)
Распределение показателей объема госуслуг (работ) (п. 7 Порядка N 640)	распределение показателей объема госуслуг (работ), содержащихся в госзадании между ФГУ и созданными им обособленными подразделениями, или внесение изменений в указанные показатели осуществляется без ограничения периода в 10 дней с момента утверждения госзадания, как это было ранее (пп. "г" п. 4 Постановления N 1101)
Коэффициент платной деятельности (п. 33 Порядка N 640)	При расчете коэффициента платной деятельности не учитываются поступления в виде (пп. "м" п. 4 Постановления N 1101): - целевых субсидий, предоставляемых из федерального бюджета; - грантов; - пожертвований; - прочих безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц; - поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, переданного в аренду (безвозмездное пользование)
Изменение размера субсидии (п. 41 Порядка N 640)	Объем субсидии может быть увеличен в течение срока выполнения госзадания в случае изменения законодательства РФ о налогах и сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных налоговых льгот. При досрочном прекращении выполнения госзадания в связи с реорганизацией учреждения неиспользованные остатки субсидии подлежат перечислению соответствующим учреждениям, являющимся правопреемниками (пп. "п" п. 4 Постановления N 1101)
Срок представления отчета (п. 47 Порядка N 640)	Если учредителем, ГРС предусмотрено представление отчета о выполнении госзадания в части, касающейся показателей объема оказания государственных услуг (выполнения работ), на иную дату, отличную от установленной - не позднее 1 марта (например, ежемесячно, ежеквартально), показатели отчета формируются на отчетную дату нарастающим итогом с начала года. при этом учредитель, ГРС вправе установить плановые показатели достижения результатов на определенную им отчетную дату в процентах от годового объема оказания ГОСУСЛУГ (выполнения работ) или в натуральных показателях как для государственного задания в целом, так и относительно его части (с учетом неравномерного процесса их оказания (выполнения)) (пп. "х" п. 4 постановления N 1101)

Отдельно следует сказать про изменения, касающиеся затрат, включаемых в расчет базового норматива. Для наглядности приведем их в схеме.

Базовый норматив затрат на оказание госуслуги, выполнение работ

/----------------------\   /----------------------\   /-------------------\

|       Затраты,       |   |Затраты на выполнение |   |    Затраты на     |

|   непосредственно    |   |   работы в рамках    |   | общехозяйственные |

|связанные с госуслугой|   |  госзадания (п. 29   |   |   нужды (п. 20    |

|(п. 19 Порядка N 640) |   |    Порядка N 640)    |   |  Порядка N 640)   |

|                      |   |                      |   |                   |

\----------------------/   \----------------------/   \-------------------/

- затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества; - затраты на приобретение материальных запасов и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу; - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества, а также на аренду перечисленного имущества

Нововведения: 1) указанные затраты необходимо рассчитывать на основании годовой расчетной (плановой) суммы амортизации, которая должна начисляться по особо ценному движимому имуществу, используемому в процессе оказания госуслуг и выполнения работ (основные средства и нематериальные активы, амортизируемые в процессе оказания услуги) и необходимому для общехозяйственных нужд (основные средства и нематериальные активы), исходя из срока его полезного использования, установленного с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы*, и особенностей условий его эксплуатации (повышенная сменность и (или) агрессивность среды), определяемых на основании содержания оказываемых услуг (пп. "з", "к" п. 4 Постановления N 1101); 2) затраты на аренду имущества учитываются в составе указанных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения госзадания, не закреплено за федеральным бюджетным или автономным учреждением на праве оперативного управления (пп. "з", "к" п. 4 Постановления N 1101)

* Утверждена Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

Обратите внимание! С 15.09.2017 допускается применять порядок определения нормативных затрат на выполнение работ, утвержденный уставом федерального бюджетного или автономного учреждения (до внесения изменений такой порядок нужно было согласовывать с Минфином) (п. 28 Порядка N 640, пп. "и" п. 4 Постановления N 1101).

Далее перечислим изменения, вступающие в силу с 1 января 2018 года:

1) при формировании госзадания и при расчете базового норматива затрат необходимо пользоваться (пп. "ж" п. 4 Постановления N 1101):

- общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - общероссийские базовые перечни):

- федеральными перечнями (классификаторами) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ (далее - федеральные перечни);

2) в два показателя формулы для определения объема финансового обеспечения выполнения госзадания (, ) внесены корректировки, согласно которым госуслуга и выполненная работа, для которых приводятся нормативные затраты, должны быть установлены госзаданием, а не как раньше - ведомственным перечнем.

Для справки. - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, установленной госзаданием;

нормативные затраты на выполнение w-й работы, установленной госзаданием.

В связи с изменениями порядка формирования госзадания скорректированы и формы государственного задания (ф. 0506001), отчета о выполнении государственного задания (ф. 0506501).

Составляющая таблицы	Изменения
Государственное задание
Титульный лист	Строку с видом деятельности учреждения необходимо заполнять на основании общероссийского или федерального базового перечня
Часть I "Сведения об оказываемых государственных услугах"	Добавлены для отражения в них допустимых (возможных) отклонений от установленных показателей качества государственной услуги
Таблица 3.1	Графы 13 "в процентах" и 14 "в абсолютных показателях"
Таблица 3.2	Графы 16 "в процентах" и 17 "в абсолютных показателях"
Часть II "Сведения о выполняемых работах"	Добавлены для отражения в них допустимых (возможных) отклонений от установленных показателей качества государственной услуги
Таблица 3.1	Графы 13 "в процентах" и 14 "в абсолютных показателях"
Таблица 3.2	Графы 17 "в процентах" и 18 "в абсолютных показателях" графа 10 "описание работы"
Отчет о выполнении государственного задания
Титульный лист	Строку с видом деятельности учреждения необходимо заполнять на основании общероссийского или федерального базового перечня
Часть I "Сведения об оказываемых государственных услугах"	Добавлена графа, в которой отражается значение показателя качества госуслуги, утвержденного в государственном задании на отчетную дату. Он заполняется в случае установления учредителем требования о представлении промежуточного отчета о выполнении государственного задания. при установлении этого показателя: - в процентах - он рассчитывается путем умножения годового объема государственной услуги (работы) на установленный процент достижения результатов выполнения государственного задания на отчетную дату, в том числе с учетом неравномерного оказания государственных УСЛУГ (выполнения работ) в течение календарного года; - в абсолютных величинах - заполняется в соответствии с государственным заданием (в том числе с учетом неравномерного оказания государственных услуг (выполнения работ) в течение календарного года)
Таблица 3.1
Таблица 3.2
Часть II "Сведения о выполняемых работах"
Таблица 3.1
Таблица 3.2

В новом виде форма госзадания применяется при его составлении на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.