Комментарий к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 260н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности" (О. Гришакова, журнал "Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 6, ноябрь-декабрь 2017 г.)

Комментарий к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 260н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности"

О. Гришакова,

эксперт журнала "Казенные учреждения:

акты и комментарии для бухгалтера"

Журнал "Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 6, ноябрь-декабрь 2017 г., с. 52-55.

В силу действующего законодательства бюджетная (бухгалтерская) отчетность государственных (муниципальных) учреждений подлежит публичному раскрытию. Способы и сроки публикации, места размещения в Интернете устанавливаются законодательными актами. Отчетность, подлежащая публичному раскрытию, называется отчетностью общего назначения.

При формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности общего назначения начиная с отчетности 2018 года и при публичном раскрытии ее показателей следует руководствоваться Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 N 260н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности" (далее - Стандарт N 260н).

Стандарт N 260н содержит положения, устанавливающие:

- единые требования к формированию бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений;

- методические основы формирования бухгалтерской отчетности общего назначения и порядок ее представления;

- обязательные общие требования к минимальному составу и порядку раскрытия публично раскрываемых показателей бухгалтерской отчетности и пояснений к ним, публикация которых является обязательной в соответствии с законодательством РФ.

Обратите внимание! При представлении отчетности специального назначения, в том числе управленческой отчетности, налоговой и статистической отчетности Стандарт N 260н не применяется (п. 3 Стандарта N 260н).

Начиная с отчетности 2018 года к раскрываемым показателям бухгалтерской отчетности относятся (п. 24 Стандарта N 260н):

- показатели баланса;

- показатели отчета о финансовых результатах деятельности;

- показатели отчета о движении денежных средств;

- показатели отчета, сопоставляющего утвержденный бюджет и исполнение бюджета;

- пояснительная записка к раскрываемым показателям бухгалтерской отчетности;

- пояснения.

Для справки. Пояснения к бухгалтерской отчетности, а также к публично раскрываемым показателям - это систематизированная и по возможности формализованная унифицированным способом информация, дополняющая информацию, представленную в бухгалтерских (финансовых) отчетах, в виде словесного описания публично раскрываемых показателей и (или) детализации информации, раскрытой в указанных отчетах (далее - пояснения).

Особенности раскрытия показателей баланса. Согласно п. 32 Стандарта N 260н показатели активов баланса подлежат раскрытию в нетто-оценке, то есть за вычетом любой накопленной амортизации амортизируемых активов, убытков от обесценения, резервов под снижение стоимости материальных запасов и резервов по сомнительным долгам.

В пояснениях к бухгалтерской отчетности также необходимо будет раскрывать информацию о чистых активах. В случае, если чистые активы не превышают нижнюю границу допустимых лимитов, установленных действующим законодательством, в пояснениях дополнительно раскрываются причины отклонения от требований, а также план по нормализации показателей (п. 34 Стандарта N 260н).

Особенности раскрытия показателей отчета о финансовых результатах. В силу ст. 35 Стандарта N 260н при раскрытии показателей отчета допускается сальдированное отражение показателей (отражение доходов за вычетом расходов) только в случаях, прямо предусмотренных данным стандартом или нормативными актами, регулирующими бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность.

В составе пояснений показателей отчета раскрывается детализированная информация о доходах и расходах за отчетный период и аналогичный период прошлого года, систематизированных по степени их существенности по отношению к финансовому результату отчетного периода (ст. 36 Стандарта N 260н).

Пояснительная записка и пояснения. Как уже отмечалось выше, в пояснениях раскрываются показатели бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении денежных средств и другие показатели отчетности.

Помимо этого, учреждения обязаны представлять также пояснительную записку к бухгалтерской отчетности, в которой содержится информация:

- о месте нахождения и организационно-правовой форме;

- об изменениях наименования за отчетный период, если такие изменения производились:

- об основных нормативных актах, регламентирующих деятельность;

- о наименовании контролирующего органа;

- о сроках деятельности субъекта отчетности, если он создан на определенный срок;

- об основных направлениях деятельности и иная информация о деятельности субъекта отчетности, финансовых результатах и движении денежных средств;

- об основных положениях учетной политики согласно перечню, приведенному в пп. "з" п. 37 Стандарта N 260н;

- о результатах исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности (бюджетной сметы), государственного (муниципального) задания или указание на наименование и место публикации отчетов, в котором содержится такая информация;

- иная финансовая и нефинансовая информация, раскрытие которой требуется в соответствии с п. 37 Стандарта N 260н.