Вопрос: Ребенок учится в школе, ежегодно собирают по 2500 рублей в качестве добровольного пожертвования в фонд школы. Мы не платили. Дочь скоро выпускается из школы, и нас предупредили, что если мы не заплатим, не отдадут документы. Правомерно ли это? (ответ прокуратуры Самарской области, май 2016 г.)

Ребенок учится в школе, ежегодно собирают по 2500 рублей в качестве добровольного пожертвования в фонд школы. Мы не платили. Дочь скоро выпускается из школы, и нас предупредили, что если мы не заплатим, не отдадут документы. Правомерно ли это?

Общедоступность и бесплатность общего образования гражданам гарантируются ст. 43 Конституции РФ и ст.ст. 5, 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности отнесено к компетенции образовательной организации - школы и финансируется за счет предоставления субвенций местным бюджетам - городу.

В соответствии с Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", благотворительной деятельностью признается добровольная деятельность граждан по бескорыстной передаче гражданам или юридическим лицам имущества, денежных средств. При этом возможность оказания благотворительной помощи и ее объемы определяются благотворителем самостоятельно.

Таким образом, родители учащихся могут самостоятельно оказывать благотворительную помощь школе в виде передачи денежных средств на нужды образовательной организации, однако руководитель школы не вправе устанавливать размеры пожертвований, а также требовать от родителей учащихся внесения взносов, не предусмотренных законом.

Статьей 60 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрена выдача документов об образовании лицам, прошедшим итоговую либо государственную итоговую аттестацию (по окончании 9 или 11 классов). Лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, образовательной организацией могут выдаваться документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этой организацией самостоятельно. За выдачу документов об образовании плата не взимается.

В связи с изложенным, выдача документов при выпуске учащегося школы осуществляется бесплатно и не может быть поставлена в зависимость от уплаты родителем каких-либо взносов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 273-ФЗ в целях защиты прав обучающихся их родители вправе направлять в органы управления образовательной организацией обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и ущемляющим права обучающихся, дисциплинарных взысканий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов или городских округов в сфере образования.

Отказ в выдаче документов по окончании ребенком обучения может быть обжалован его родителями (законными представителями) в территориальное управление образованием по месту их жительства.

Прокуратура Самарской области

18 мая 2016 г.