Вопрос: На основании какой статьи Налогового кодекса будет оштрафована организация, не представившая в установленный срок в налоговый орган сообщение о создании обособленного подразделения? (журнал "Налоговая проверка", N 6, ноябрь-декабрь 2017 г.)

На основании какой статьи Налогового кодекса будет оштрафована организация, не представившая в установленный срок в налоговый орган сообщение о создании обособленного подразделения?

О.П. Гришина,

эксперт журнала "Налоговая проверка"

Журнал "Налоговая проверка", N 6, ноябрь-декабрь 2017 г., с. 70-72.

По мнению Верховного суда, непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 126 НК РФ.

Обоснование. Обязанность организации сообщать налоговикам по месту ее нахождения обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории РФ (за исключением филиалов и представительств), в течение одного месяца со дня их создания установлена пп. 3 п. 2 ст. 23 НК РФ. Чтобы исполнить эту обязанность, организация должна направить налоговикам соответствующее сообщение, форма которого утверждена Приказом ФНС России от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@.

Само обособленное подразделение ставится на учет в инспекции, соответствующей его адресу (п. 4 ст. 83 НК РФ). Однако есть два исключения:

- если создаются несколько подразделений в одном городе (муниципальном районе, городском округе, Москве, Санкт-Петербурге), их все можно поставить на учет в одной ИФНС - по месту нахождения любого из подразделений;

- в инспекции, где уже числится одно из обособленных подразделений, можно поставить на учет подразделение, открываемое в том же городе.

При этом п. 5 ст. 23 НК РФ определено, что за невыполнение (или ненадлежащее выполнение) возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Правда, не уточнено, какая именно санкция подлежит применению в данном случае.

Уточнение на этот счет содержится в Определении ВС РФ от 26.06.2017 N 303-КГ17-2377 по делу N А04-12175/2015. В нем высшие арбитры указали следующее.

Пунктом 2 ст. 116 НК РФ установлена ответственность за ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе в качестве одного из видов нарушений порядка постановки на указанный учет. Порядок постановки на учет (снятия с учета) организаций и физических лиц определен ст. 84-85 НК РФ.

Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 126 НК РФ.

Взаимосвязанные положения пп. 2 п. 1 и пп. 3 п. 2 ст. 23 НК РФ позволяют сделать вывод: законодатель различает обязанность налогоплательщика встать на учет в инспекции и обязанность сообщить в налоговый орган обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории РФ. В том случае, когда допущенное организацией нарушение порядка постановки на налоговый учет выражается в неисполнении обязанности по сообщению налоговому органу сведений о созданных на территории РФ обособленных подразделениях, такие действия подлежат квалификации по ст. 126 НК РФ.

1 ноября 2017 г.