О возрастном цензе для руководителей медицинских учреждений (Л.В. Куревина, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 11, ноябрь 2017 г.)

О возрастном цензе для руководителей медицинских учреждений

Л.В. Куревина,

редактор журнала "Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 11, ноябрь 2017 г., с. 50-54.

С 1 октября 2017 года вступил в силу Федеральный закон N 256-ФЗ "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 256-ФЗ), согласно которому сделаны дополнения в ст. 350 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда медицинских работников. Дополнения касаются ограничения возраста пребывания в должности руководителей и заместителей руководителей медицинских организаций. И здесь у наших читателей возник вопрос: распространяются ли данные ограничения на заместителей главных врачей, не занимающихся медицинской деятельностью, в частности на заместителя главного врача по гражданской обороне? Попробуем разобраться.

Требования закона

Итак, согласно новой редакции ст. 350 ТК РФ руководители медицинских организаций не могут быть старше 65 лет. Данный возрастной ценз распространяется:

- на руководителей, заместителей руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

- на руководителей, заместителей руководителей медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;

- на руководителей, заместителей руководителей медицинских организаций, подведомственных органам местного самоуправления;

- на руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

В силу ст. 2 Закона N 256-ФЗ трудовые договоры, заключенные с данными лицами, сохраняют свое действие до истечения его срока (но не более 3 лет со дня вступления в силу этого закона) для руководителей, которые:

- достигли возраста 65 лет на день вступления в силу Закона N 256-ФЗ;

- достигнут возраста 65 лет в течение 3 лет со дня вступления в силу Закона N 256-ФЗ.

Если руководитель достиг предельного возраста 65 лет, возможны следующие варианты:

1. Трудовые отношения с ним прекращаются по ч. 11 ст. 350 ТК РФ и основанием расторжения трудового договора будет достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности.

2. Руководитель переводится с его письменного согласия на иную должность, соответствующую его квалификации (ч. 8 ст. 350).

3. Срок пребывания руководителя в должности до достижения им возраста 70 лет может продлить учредитель медицинской организации. Для того, чтобы он мог принять данное решение, необходимо представление общего собрания (конференции) работников медицинской организации (ч. 9 ст. 350).

А в соответствии с ч. 10 ст. 350 руководитель медицинской организации имеет право продлить срок пребывания в должности своему заместителю до достижения им возраста 70 лет в порядке, определенном уставом этой организации.

К сведению. Аналогичные нормы, устанавливающие предельный возраст, существуют для государственных служащих, руководителей научных организаций и их заместителей, ректоров и проректоров высших учебных заведений.

Должности работников медицинского учреждения

Чтобы разобраться в должностях работников медицинских учреждений, можно обратиться к Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год. Формирование штатных расписаний учреждений здравоохранения осуществляется с учетом номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 N 1183н (далее - Номенклатура).

Согласно Номенклатуре к должностям руководителей относятся следующие медработники:

- главный врач (начальник) медицинской организации;

- директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа;

- заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;

- заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и др.) медицинской организации - врач-специалист;

- заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации;

- главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291:

- у руководителя медицинской организации;

- у заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности;

- у руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, -

должно быть высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье".

В Номенклатуре помимо должностей руководителей перечисляются работники с медицинским образованием, а также специалисты с немедицинским образованием - биолог, зоолог, инструктор-методист по лечебной физкультуре и др.

Наличия работника, ответственного за гражданскую оборону (ГО), в каждой организации требует Приказ МЧС РФ от 23.05.2017 N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций". Эти функции могут быть возложены как на освобожденного сотрудника организации, так и на работающего на условиях совместительства. Количество ответственных зависит от количества работников организации. Так, в организациях с количеством работников до 500 человек включительно должен быть один освобожденный сотрудник, от 501 до 2 000 человек включительно - два-три и т.д.

При определении количества работников по ГО в сфере здравоохранения учитывается также число проходящих лечение больных в стационаре.

Кроме этого, в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 09.06.2003 N 230*(1) и Письмом Минздрава РФ от 19.11.2003 N 2510/12909-03-32 "О штатных нормативах службы гражданской обороны в учреждениях здравоохранения" в организации, где число работников, например, до 500 человек, вводится одна должность заместителя главного врача (директора, заведующего, начальника) по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе, замещаемая специалистом с высшим медицинским образованием, или должность "заместитель главного врача (директора, заведующего, начальника) по гражданской обороне и мобилизационной работе", замещаемая специалистом с высшим (или средним) профессиональным образованием.

На кого распространяется возрастной ценз?

Разъяснений о том, на каких заместителей руководителя медицинского учреждения распространяется действие новых положений ст. 350 ТК РФ о возрастном цензе, нет. Но руководствуясь вышесказанным, а также тем, что ст. 350 устанавливает особенности регулирования труда медицинских работников, можно сделать вывод, что требования о предельном возрасте распространяются на руководителей и заместителей руководителей, ответственных за осуществление медицинской деятельности, то есть на главного врача, заместителя руководителя по лечебной части, заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе, замещаемой специалистом с высшим медицинским образованием.

Кроме этого, целью установления возрастного ценза в государственных и муниципальных медицинских учреждениях является совершенствование оказания медпомощи, в частности сохранение молодых квалифицированных специалистов, способствование их карьерному росту и установлению преемственности в сфере медицины, чтобы руководители медучреждений основные силы направляли на ведение не административной, а лечебной работы.

Таким образом, считаем, что на заместителей главного врача, не имеющих медицинского образования, в том числе по гражданской обороне или по хозяйственной части, возрастное ограничение ст. 350 не распространяется.

------------------------------------------------------------------------

*(1) "Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".