Обучение работников медицинских организаций охране труда (журнал "Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения" N 10, октябрь 2017 г. )

Обучение работников медицинских организаций охране труда

Журнал "Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения" N 10, октябрь 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации положений Трудового кодекса РФ об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) и ГОСТ 12.0.004-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (введен в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст).

1.2. Положение служит организационно-методической основой обучения по охране труда работников медицинских организаций.

1.3. Программы обучения безопасности труда разрабатываются в соответствии с ГОСТ 12.0.004-2015.

1.4. Положение не заменяет специальных требований к проведению обучения по охране труда, инструктажа и проверки знаний требований охраны труда работников, установленных другими действующими правовыми актами, а также органами государственного надзора и контроля.

1.5. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников медицинской организации возлагается на руководителя (специалиста) службы охраны труда.

II. Порядок проведения инструктажей по охране труда в МО

2.1. Для всех принимаемых на работу в медицинскую организацию лиц, а также для работников, переводимых на работу в организацию, должны проводиться:

- вводный инструктаж по охране труда (далее - вводный инструктаж);

- первичный инструктаж по охране труда (далее - первичный инструктаж) на рабочем месте.

2.2. В процессе работы с работниками медицинской организации должны проводиться:

- повторный инструктаж по охране труда (далее - повторный инструктаж);

- внеплановый инструктаж по охране труда (далее - внеплановый инструктаж);

- целевой инструктаж по охране труда (далее - целевой инструктаж).

2.3. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда в соответствии с Программой вводного инструктажа согласно приложению N 2 к настоящему Положению для всех принимаемых на работу лиц, а также командированных в медицинскую организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в медицинской организации производственную практику, и других лиц, участвующих в производственной (лечебно-диагностической) деятельности.

2.4. Инструктажи на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой) проводят руководители соответствующих структурных подразделений медицинской организации (или уполномоченные ими лица), прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

2.5. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по Программе первичного инструктажа на рабочем месте согласно приложению N 3 к настоящему Положению, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ по охране труда, инструкций по охране труда, и завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Инструкции по охране труда утверждает руководитель (главный врач) медицинской организации.

2.6. Повторный инструктаж проходят все работники не реже одного раза в полугодие, кроме инструктажа для неэлектротехнического персонала, которому присваивается I группа по электробезопасности, проводится с периодичностью не реже 1 раза в год. Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

2.7. Внеплановый инструктаж проводится:

- при введении в действие новых и изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля или по решению руководителя (главного врача) медицинской организации (или уполномоченного им лица);

- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.).

Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин, вызвавших необходимость его проведения.

2.8. Целевой инструктаж проводится перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника.

2.9. О проведении всех видов инструктажей должны быть сделаны записи в соответствующих журналах регистрации инструктажей по охране труда, оформленных согласно приложению N 1 к настоящему Положению, с обязательной подписью инструктируемого, инструктирующего и указанием даты проведения инструктажа. Отметка о проведении целевого инструктажа может быть сделана в наряде-допуске, разрешающем проведение работ.

III. Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда

3.1. Обучению и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники медицинской организации. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников организации создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников (далее - комиссия) в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном законодательством порядке.

3.2. Обучение и проверка знаний требований охраны труда у членов комиссии осуществляется в учебном центре или другом учреждении при наличии у него лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (далее - учебный центр).

3.3. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

Проверку знаний требований охраны труда комиссия может проводить в составе не менее трех членов комиссии.

3.4. Члены комиссии должны иметь документ о проверке знаний требований охраны труда, выданный учебным центром.

3.5. Обучение и очередная (внеочередная) проверка знаний требований охраны труда работников медицинской организации, не указанных в пункте 15 настоящего Положения, проводится в соответствии с Программой обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

3.6. Повышение квалификации специалиста по охране труда проводится один раз в пять лет за счет средств областного бюджета по программе обучения в объеме не менее 72 часов в учебном центре.

3.7. Проверка знаний требований охраны труда лиц, поступивших на работу в медицинскую организацию, проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, повторная проверка - не реже одного раза в три года.

3.8. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда проводится независимо от сроков проведения предыдущей проверки:

- при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;

- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;

- при переводе работника на другое место работы или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения им своих должностных обязанностей);

- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также руководителя медицинской организации (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

- после аварий, несчастных случаев, а также при неоднократном нарушении работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;

- при перерыве в работе в данной должности более одного года.

3.9. Проверка знаний требований охраны труда проводится по вопросам программы обучения и проверки знаний требований охраны труда, с которыми обучающиеся должны быть ознакомлены.

3.10. Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению. Протокол подписывается председателем комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии) и членами комиссии, принимавшими участие в работе комиссии, и сохраняется до очередной проверки знаний требований охраны труда.

3.11. Работнику медицинской организации, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

3.12. Работник медицинской организации, получивший неудовлетворительную оценку при проверке знаний требований охраны труда, обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Приложение N 1

Журнал регистрации вводного инструктажа

Дата	ФИО инструктируемого	Год рождения	Должность инструктируемого	Наименование подразделения, в которое направляется инструктируемый	Фамилия, инициалы, должность инструктирующего	Подпись
						инструктирующего	инструктируемого
1	2	3	4	5	6	7	8

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте

Дата	ФИО инструктируемого	Год рождения	Должность инструктируемого	Вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый)	Причины проведения внепланового инструктажа	N инструкции	Фамилия, инициалы, должность инструктирующего	Подпись
								инструктирующего	инструктируемого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте по пожарной безопасности

Дата	ФИО инструктируемого	Год рождения	Должность инструктируемого	Вид инструктажа	Фамилия, инициалы, должность инструктирующего	Подпись
						инструктирующего	инструктируемого
1	2	3	4	5	6	7	8

Журнал учета присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу

N п/п	ФИО	Наименование подразделения	Должность	Дата предыдущего присвоения	Дата присвоения	Подпись
						проверяющего	проверяемого
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 2

Примерная программа вводного инструктажа по охране труда

Программа вводного инструктажа по охране труда включает следующие вопросы:

1) общие сведения об организации, численность и характерные особенности производственной деятельности. Расположение основных подразделений и вспомогательных помещений;

2) основные положения законодательства о труде и об охране труда:

- индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. При необходимости регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет;

- правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина;

- ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка;

- организация работы по охране труда. Осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием охраны труда в организации;

3) условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма;

4) общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях;

5) основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

6) средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки;

7) обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, острых отравлений, аварий, пожаров, происшедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности и охраны труда;

8) порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве;

9) пожарная, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов. Действия работника при их возникновении;

10) первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая.

Приложение N 3

Примерная программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте

Программа первичного инструктажа на рабочем месте включает следующие вопросы:

1. Общие сведения об условиях труда работника: технологическом (лечебно-диагностическом) процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть):

- общие ознакомительные сведения о технологическом (лечебно-диагностическом) процессе и выпускаемой подразделением продукции;

- общее знакомство с оборудованием, находящимся на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах контролируемых подразделением территории и помещений;

- опасные и вредные производственные факторы, наличествующие на рабочем месте и риски их воздействия на организм человека;

- средства коллективной защиты, установленные на оборудовании (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки, сигнализации и т.д.);

- назначение, устройство и правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), необходимых на рабочем месте;

- требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;

- требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;

- требования безопасности по предупреждению электротравматизма.

2. Порядок подготовки к работе:

- требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;

- проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;

- безопасные приемы и методы при выполнении работы.

3. Схема безопасного передвижения работника по территории подразделения, организации:

- проходы, предусмотренные для передвижения;

- запасные выходы, запретные зоны;

- внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места нахождения и требования безопасности при проведении грузоподъемных работ.

4. Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте:

- характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;

- действия работника при возникновении аварийной ситуации, производственной травмы, острого отравления;

- места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;

- места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;

- места нахождения телефонной связи, номера телефонов;

- действия работника при создавшейся опасной ситуации, угрожающей жизни и здоровью окружающих, и при несчастном случае, происшедшем на производстве;

- порядок сообщения работником представителям работодателя о произошедшим с ним несчастном случае или остром отравлении.

5. Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии (в соответствии с разрабатываемым работодателем по каждому рабочему месту перечнем профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования).

Приложение N 4

Программа обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников

1. Основы охраны труда:

1.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда.

1.2. Общие требования к управлению охраной труда.

1.3. Основные положения трудового законодательства РФ.

1.4. Государственное регулирование в сфере охраны труда.

1.5. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

1.6. Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка.

1.7. Ответственность за нарушение требований законодательства о труде.

2. Основы управления охраной труда в МО:

2.1. Служба охраны труда в МО.

2.2. Финансирование мероприятий по охране труда.

2.3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

2.4. Комитеты (комиссии) по охране труда.

2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда.

2.6. Разработка инструкций по охране труда.

2.7. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников МО.

2.8. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

2.9. Предоставление компенсаций за условия труда.

2.10. Предварительные и периодические медицинские осмотры.

2.11. Документация и отчетность по охране труда.

3. Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания:

3.1. Понятие производственной травмы.

3.2. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.

3.3. Мероприятия по предотвращению производственного травматизма.

3.4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.

4. Социальная защита пострадавших на производстве:

4.1. Общие правовые принципы возмещения причиненного вреда.

4.2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

5. Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим:

5.1. Первая медицинская помощь при ранениях, кровотечениях, ожогах, поражениях электротоком, отравлениях химическими веществами.

5.2. Первая медицинская помощь при травмах (переломах, растяжениях связок, вывихах, ушибах и т.п.).

5.3. Способы реанимации при оказании первой медицинской помощи.

5.4. Особенности оказания первой медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, дорожно-транспортных авариях, на пожаре и др.

5.5. Рекомендации по оказанию первой медицинской помощи.

5.6. Требования к персоналу при оказании первой медицинской помощи.

6. Основные требования электробезопасности, пожарной безопасности:

6.1. Основные требования электробезопасности.

6.2. Основные требования пожарной безопасности.

Примечание. Универсальная программа базового основного курса обучения "Основы управления условиями и охраной труда" и Примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим, содержащиеся в ГОСТ 12.0.004-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", представлены в приложениях N 7 и 8 соответственно.

Приложение N 5

Протокол N _____

заседания комиссии по проверке знаний

требований охраны труда работников МО

от "___" _____________ 20__ г.

В  соответствии  с  приказом  (распоряжением)  руководителя медицинской

организации от _______________ N __ комиссия в составе:

председателя __________________________________________________________

                                   (ф.и.о., должность)

членов: _______________________________________________________________

                                   (ф.и.о., должность)

Представителей*(1):

органов исполнительной власти субъектов РФ ____________________________

                                                (ф.и.о., должность)

органов местного самоуправления _______________________________________

                                                (ф.и.о., должность)

государственной инспекции труда _______________________________________

                                                (ф.и.о., должность)

провела проверку знаний требований охраны труда работников          по

_____________________________________________ в объеме _______________

(наименование программы обучения по охране труда)    (количество часов)

N п/п	ФИО	Должность	Наименование структурного подразделения	Результат проверки знаний (сдал/не сдал), N выданного удостоверения	Причина проверки знаний (очередная, внеочередная и т.д.)	Подпись проверяемого
1	2	3	4	5	6	7

Председатель комиссии ____________________________

                        (ф.и.о., должность)

Члены комиссии: __________________________________

                          (ф.и.о., должность)

Представители*(2):

органов исполнительной власти субъектов РФ ____________________________

                                              (ф.и.о., должность)

органов местного самоуправления _______________________________________

                                              (ф.и.о., должность)

государственной инспекции труда _______________________________________

                                              (ф.и.о., должность)

Приложение N 6

(лицевая сторона)

Удостоверение

о проверке знаний требований охраны труда

(левая сторона)

Удостоверение N ___

Выдано _______________________________________________________________

                            (фамилия, имя, отчество)

Место работы _________________________________________________________

Должность ____________________________________________________________

Проведена проверка знаний требований охраны труда по _________________

_______________________________________________ в объеме _____________

(наименование программы обучения по охране труда)          (часов)

Протокол N ___ заседания комиссии по проверке знаний требований охраны

труда работников медицинской организации от ______________ N __.

Председатель комиссии ________________ Дата "___" ____________ 20__ г.

                      (Ф.И.О., подпись)

М.П.

(правая сторона)

Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда

Ф.И.О. ________________________________________________________________

Место работы __________________________________________________________

Должность _____________________________________________________________

Проведена проверка знаний требований охраны труда по __________________

_________________________________________________ в объеме ____________

(наименование программы обучения по охране труда)            (часов)

Протокол N ____ заседания комиссии по проверке знаний требований охраны

труда работников медицинской организации от _______________N ___.

Председатель комиссии ________________ Дата "___" ___________ 20 г.

                     (Ф.И.О., подпись)

М.П.

Приложение N 7

Универсальная программа базового основного курса обучения "Основы управления условиями и охраной труда"*(3)

Приложение N 8

Примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим*(4)

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Указываются, если участвуют в работе комиссии.

*(2) Подписываются, если участвуют в работе комиссии.

*(3) Источник: ГОСТ 12.0.004-2015.

*(4) Источник: ГОСТ 12.0.004-2015.