Вопрос: Бюджетная организация, расположенная в районе приравненном к Крайнему Северу. При составлении графика отпусков работодатель обязывает работников: брать ежегодные отпуска строго с 1 по 5 числа месяца; брать ежегодные отпуска строго со вторника; льготным категориям работников, планирующим присоединить отпуск без сохранения заработной платы, внести их в график. Законны ди данные требования? Какие доводы может привести профсоюз о нецелесообразности этих требований, потому что особенности производства не требуют таких ограничений? Работодатель утверждает график, доводит его до работников, но не согласовывает... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2017 г.)

Бюджетная организация, расположенная в районе приравненном к Крайнему Северу. При составлении графика отпусков работодатель обязывает работников: 1. брать ежегодные отпуска строго с 1 по 5 числа месяца; 2. брать ежегодные отпуска строго со вторника; 3. льготным категориям работников, планирующим присоединить отпуск без сохранения заработной платы, внести их в график. Законны ди данные требования? Какие доводы может привести профсоюз о нецелесообразности этих требований, потому что особенности производства не требуют таких ограничений? 4. Работодатель утверждает график, доводит его до работников, но не согласовывает с профсоюзом. Применим ли в этом случае график?

1. Действия работодателя незаконны. При составлении графика отпусков работодатель обязан учитывать мнение работников. Кроме того, есть определенные категории работников (например, почетные доноры), которые имеют право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время.

2. Порядок утверждения графика отпусков установлен статьей 123 ТК РФ. Именно эту норму необходимо привести работодателю в качестве опровержения его требований.

3. Нет, не применим, поскольку при наличии первичной профсоюзной организации график отпусков перед утверждением должен быть согласован с такой организацией. График отпусков, утвержденный без мнения первичной профсоюзной организации (при ее наличии), не применяется.

Правовое обоснование:

Согласно ч. 1 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ч. 2 ст. 123 ТК РФ).

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя (ч. 4 ст. 123 ТК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ 23.05.2016 "О донорстве крови и ее компонентов" доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2017 г.