Изменяем категорию риска в сфере труда (А.Г. Снегирев, журнал "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2017 г.)

Изменяем категорию риска в сфере труда

А.Г. Снегирев,

эксперт журнала "Предприятия общественного питания:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2017 г., с. 69-72.

Предприятие общепита на основании решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ включено в перечень работодателей, деятельность которых в сфере труда отнесена к категории значительного риска. Как проверить, правомерно ли такое решение? Что делать, если предприятие посчитает, что его деятельность подпадает под более низкую категорию, например, категорию умеренного риска?

От присвоенной деятельности предприятия общепита категории риска зависит интенсивность (форма, продолжительность, периодичность) проведения контрольных мероприятий в сфере труда, в том числе плановых проверок. Так, при высоком риске плановые проверки проводятся один раз в два года, при значительном - один раз в три года. При присвоении категории среднего риска проверки проводятся не чаще одного раза в пять лет, а умеренного - не чаще одного раза в шесть раз. При низком риске плановые проверки вообще не проводятся. Таким образом, предприятие общепита заинтересовано в присвоении деятельности как можно более низкой категории.

Проверка категории риска

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска осуществляется на основании критериев, приведенных в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права*(1).

Деятельность работодателя относится к соответствующей категории риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (Р) (ценности - это жизнь и здоровье работников, а также трудовые права работников, связанные с невыплатой в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений).

Категория риска	Значение Р
Высокий риск	1 и более
Значительный риск	От 0,99 до 0,75
Средний риск	От 0,74 до 0,5
Умеренный риск	От 0,49 до 0,25
Низкий риск	Менее 0,24

Значение показателя Р получается в результате сложения двух величин:

1) показателя тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения работодателем обязательных требований (Т). В свою очередь, значение Т - это произведение двух других показателей:

- показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ). Значения данного показателя определяются в среднем по отдельным отраслям и актуализируются (пересматриваются) не реже одного раза в три года. Для деятельности в сфере общественного питания значение ПВ составляет 0,2;

- показателя масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (М). Значение М зависит от среднесписочной численности работников, занятых у конкретного юридического лица (ИП), составляет 0,5 при среднесписочной численности работников менее 200 человек, 0,7 - от 200 до 499 человек, 1 - от 500 до 999 человек, 1,5 - свыше 1000 человек;

2) коэффициента устойчивости добросовестного поведения работодателей, связанного с исполнением обязательных требований (Ку). Данный коэффициент определяется индивидуально для каждого юридического лица (ИП) путем сложения:

- индивидуального коэффициента показателя Р при наличии случаев травматизма (Кт). Значение Кт - это сумма показателя наличия тяжелых и легких несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему (Ктт и Ктл соответственно). Ктт = 0,4 за каждый тяжелый несчастный случай, Ктл = 0,1 за каждый легкий несчастный случай;

К сведению. При наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством, за три года, предшествующие текущему, категория риска, присвоенная деятельности работодателя, повышается до категории высокого риска.

- индивидуального коэффициента показателя Р при наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате за предшествующий год (Кз). Если задолженность есть, то Кз = 0,3, нет - Кз = 0;

- индивидуального коэффициента показателя Р при наличии факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за три года, предшествующие текущему (Кадм). Если наказания были, Кадм = 0,1.

К сведению. При отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда по результатам плановой проверки может быть принято решение о понижении категории риска, присвоенной работодателю, до следующей категории риска.

Пример

Среднесписочная численность работников, занятых на предприятии общепита, составляет 180 человек. В 2016 году произошли два несчастных случая на производстве, которые по степени тяжести повреждения здоровья признаны легкими. У предприятия отсутствует задолженность по заработной плате за 2016 год. Предприятие в период с 2014 по 2016 годы не привлекалось к административной ответственности за нарушение обязательных требований в сфере труда.

На основании указанных сведений значение показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (Р) составляет 0,3 (0,2 х 0,5 + 0,1 х 2), поэтому деятельность предприятия общепита соответствует категории умеренного риска. Как следствие, плановые проверки деятельности предприятия в сфере труда должны проводиться не чаще одного раза в шесть раз.

Изменение категории риска

Если предприятие общепита не согласно с присвоенной его деятельности в сфере труда категорией риска, ему следует подать в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска*(2). В заявление необходимо включить следующие сведения:

полное наименование юридического лица;

основной государственный регистрационный номер;

ИНН;

информацию о присвоенной ранее деятельности предприятия категории риска;

адрес юридического лица, телефон и адрес электронной почты (при наличии).

Кроме того, к заявлению обязательно нужно приложить документы о соответствии деятельности предприятия той категории риска, на присвоение которой оно претендует. Органу государственного контроля (надзора) на рассмотрение заявление, оценку представленных и имеющихся в его распоряжении документов и вынесение соответствующего решения (об удовлетворении заявления и изменении категории риска либо об отказе в удовлетворении заявления) даются 15 рабочих дней. После этого заявителю в течение трех рабочих дней направляется уведомление о принятом решении. Если решение предприятие не устроит, оно вправе обжаловать его в административном и (или) судебном порядке.

* * *

Предприятие общественного питания правомерность присвоения его деятельности в сфере труда определенной категории риска может проверить путем расчета показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда. Как это сделать, показано в статье. Если полученная в результате расчета категория риска не совпадет с присвоенной категорией главным государственным инспектором труда в субъекте РФ, с целью изменения категории следует обратиться в федеральную инспекцию труда.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875.

*(2) Пункт 17 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806; п. 24 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.