Вопрос: В поисково-спасательном отряде МЧС России в ноябре 2017 года была проведена внеплановая СОУТ рабочих мест спасателей (до этого СОУТ была проведена в феврале 2016 года и условия труда признаны опасными (4 класс)), по результатам которой условия труда признаны вредными (класс 3.1), изменена продолжительность рабочей недели, отменен дополнительный отпуск. При этом по нашему мнению снижение класса, противоречит разъяснениям от 8 июня 2017 г. N 15-1/ООГ-1593, согласно которым, ввиду того, что при исполнении своих трудовых обязанностей спасателей, они находятся в условиях возникновения непосредственной... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2017 г.)

В поисково-спасательном отряде МЧС России в ноябре 2017 года была проведена внеплановая СОУТ рабочих мест спасателей (до этого СОУТ была проведена в феврале 2016 года и условия труда признаны опасными (4 класс)), по результатам которой условия труда признаны вредными (класс 3.1), изменена продолжительность рабочей недели, отменен дополнительный отпуск. При этом по нашему мнению снижение класса, противоречит разъяснениям от 8 июня 2017 г. N 15-1/ООГ-1593, согласно которым, ввиду того, что при исполнении своих трудовых обязанностей спасателей, они находятся в условиях возникновения непосредственной угрозы их жизни и здоровью. При этом должностные обязанности спасателей не изменились, опасные факторы также не изменились, каких-либо мероприятий, направленных на изменение условий труда и воздействия опасных факторов, с момента проведения СОУТ от февраля 2016 года до проведения внеплановой СОУТ в ноябре 2017 года, работодателем не проводилось. Полагаем, что снизив достигнутый уровень фактически предоставляемых гарантий и компенсаций за работу в опасных условиях труда без учета особенностей работы спасателя при проведении внеплановой специальной оценки условий труда, работодатель допустил нарушение трудовых прав спасателей, которые подлежат восстановлению. Правы ли мы и нарушены ли наши трудовые права?

Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрены случаи, при наступлении которых проведение внеплановой специальной оценки условий труда является обязательным. По своей инициативе работодатель вправе обеспечить проведение внеплановой специальной оценки условий труда в любое время.

С учетом имеющихся особенностей трудовой деятельности отдельных категорий работников, частью 7 статьи 9 Федерального закона N 426-ФЗ предусмотрено установление особенностей проведения специальной оценки условий труда в отношении таких рабочих мест.

Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 N 290 (далее - Перечень). Ранее Перечень включал также рабочие места работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Однако разработка нормативного правового акта, устанавливающего особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах указанной категории работников, нецелесообразно ввиду того что при исполнении своих трудовых обязанностей они находятся в условиях возникновения непосредственной угрозы их жизни и здоровью. В этой связи Постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 N 1351 из Перечня были исключены перечисленные выше рабочие места.

При этом вопросы установления класса (подкласса) условий труда указанной категории работников урегулированы положениями частей 9-11 статьи 12 Федерального закона N 426-ФЗ. Согласно ч. 9 ст. 12 указанного федерального закона комиссия по проведению специальной оценки условий труда вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Полагаем, что вышеизложенное не было учтено при проведении специальной оценки условий труда в ноябре 2017 года.

Обращаем внимание, что в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда он может обратиться в орган исполнительной власти по охране труда субъекта Российской Федерации для проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда или в Государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации по месту нахождения работодателя.

Правовое обоснование:

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Как следует из ч. 9-11 указанного Федерального закона комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 настоящей статьи, оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Работодатель в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 9 настоящей статьи, направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего это решение.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке.

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 N 290.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2017 г.