Порядок и правовые основания применения амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (прокуратура г. Москвы, октябрь 2015 г.)

Порядок и правовые основания применения амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

20 октября 2015 г.

С.А. Ильин,

начальник управления по надзору за

процессуальной деятельностью органов

Следственного комитета Российской Федерации

В соответствии со статьей 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации наделена правом объявления амнистии. Акт об амнистии является выражением гуманизма и милосердия со стороны государства к лицам, совершившим уголовно наказуемые деяния, и основывается на исторических традициях Российской государственности, имеет целью укрепление авторитета государственной власти.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 N 6576-6 ГД объявлена амнистия в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Названным Актом амнистии освобождаются от наказания впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести:

лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненных к ним лиц;

лица, выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или других государствах, где велись боевые действия;

военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавшие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

лица, награжденные государственными наградами СССР и (или) Российской Федерации;

несовершеннолетние;

лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие этой катастрофы либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

женщин, имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, беременных женщин, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних;

одиноких мужчин, имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних;

мужчин старше 55 лет и женщин старше 50 лет;

инвалидов I или II группы, а также больных активной формой туберкулеза, отнесенных в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета, и больных онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы.

Кроме того, безусловному освобождению подлежат:

осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавшие лишение свободы и не подпадающие под действие вышеперечисленного списка.

осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершившие преступления по неосторожности.

условно осужденные, осужденные, которым до дня вступления в силу настоящего Постановления неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания или отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденные к наказанию, не связанному с лишением свободы.

осужденные, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения настоящего Постановления составляет менее одного года.

Помимо этого, постановление об Амнистии обязывает сократить не отбытую часть наказания:

лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, - на одну треть, осужденным к лишению свободы на срок свыше десяти лет за умышленные преступления - на одну четверть;

осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности - на одну треть.

Обязанность по применению Акта об амнистии возлагается на:

исправительные учреждения и следственные изоляторы;

органы дознания и органы предварительного следствия;

суды;

уголовно-исполнительные инспекции;

судебных приставов-исполнителей;

органы внутренних дел Российской Федерации;

командование воинских частей - в отношении военнослужащих, осужденных к ограничению по военной службе;

командование дисциплинарных воинских частей - в отношении военнослужащих, осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части.

На следственные и судебные органы возлагается обязанность прекратить находящиеся в их производстве уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу Постановления об амнистии:

в отношении лиц, указанных в вышеперечисленных ссылках, подозреваемых и обвиняемых в совершении умышленных преступлений небольшой и средней тяжести;

в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по неосторожности, за которые предусмотрено максимальное наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы;

в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы.

Не допускается прекращение уголовного дела или уголовного преследования, в случае если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Применение амнистии исключается в отношении лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также в отношении лиц, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания, осужденных за преступления при особо опасном рецидиве, освобождавшихся в период с 1993 года по амнистии или в порядке помилования и вновь совершивших преступления, либо лиц, совершивших преступления в местах лишения свободы.

Следует отметить, что лица, подпадающие под действие Постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий, а прекращение уголовного дела на основании Акта об амнистии не наделяет лиц правом на реабилитацию и денежную компенсацию за необоснованное уголовное преследование.

Согласно п. 14 указанного Постановления, оно вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев. Однако это не означает, что по истечении этого срока действие акта об амнистии заканчивается, поскольку амнистия является актом бессрочным и под ее действие подпадают все лица, совершившие преступления до акта амнистии вступления в силу, независимо от времени привлечения лица к уголовной ответственности.