Права лиц, освобождающихся от отбывания наказания (прокуратура г. Москвы, декабрь 2014 г.)

Права лиц, освобождающихся от отбывания наказания

15 декабря 2014 г.

С.А. Горюнов,

начальник отдела за соблюдением законов при

исполнении уголовных наказаний прокуратуры г. Москвы

Существующая уголовно-исполнительная система Российской Федерации ставит для себя основной целью исправление осужденного, исполняя в качестве одного из видов наказаний лишение свободы.

Права и свободы, определенные Основным законом государства - Конституцией Российской Федерации, в том числе право на труд и его охрану со стороны исправительного учреждения, в роли которого выступает и следственный изолятор, гарантируются осужденным не только на протяжении всего срока отбытия наказания.

В соответствии с положениями статьи 182 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, освобождаемые от лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

Администрация следственного изолятора, исполняющего наказание, обязана содействовать в трудовом и бытовом устройстве освобождаемого осужденного, в связи с чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы уведомить органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о предстоящем освобождении, наличии жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

В результате взаимодействия органов прокуратуры города Москвы с администрациями следственных изоляторов УФСИН России по г. Москве, последними учитывается необходимость соблюдения прав осужденных, освобождающихся от отбывания наказания условно-досрочно и направляются вышеназванные уведомления незамедлительно, после получения сведений о принятии судами соответствующих решений.

В рамках проведения воспитательной работы с осужденными, отбывающими наказание в отрядах по хозяйственному обслуживанию СИЗО, в целях подготовки их к освобождению сотрудники следственных изоляторов обязаны разъяснять их права и обязанности.

Уголовно-исполнительное законодательство обязывает администрацию исправительного учреждения, исполняющего наказание, разъяснить право осужденного за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока отбывания наказания на освидетельствование комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера, направленных на улучшение его психического состояния, предупреждение совершения им новых преступлений и проведение соответствующего лечения.

По просьбе осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, данная категория граждан направляется органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.

Администрация учреждения, исполняющего наказание, по истечении срока отбывания наказания либо в случае условно-досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания или замены ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания, передает необходимые материалы в отношении осужденного, прошедшего освидетельствование комиссией врачей-психиатров, для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера, направленных на улучшение его психического состояния, предупреждение совершения им новых преступлений и проведение соответствующего лечения, с его согласия органам здравоохранения по избранному им месту жительства для решения вопроса о его лечении или направлении в психоневрологическое учреждение социального обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о здравоохранении.

Кроме того, за администрацией исправительного учреждения, исполняющего наказание, закреплена обязанность оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания. Они должны быть обеспечены бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания по норме сухого пайка, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", или деньгами в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц.

Освобождаемым женщинам с детьми выдается дополнительно сухой паек в виде набора продуктов по назначению врача - педиатра дома ребенка учреждения, исполняющего наказания, или деньги в сумме, исчисляемой от средней стоимости продуктов, входящих в норму питания детей, сложившейся в месяце, предшествующем освобождению от наказания.

Указанные затраты осуществляются за счет и в пределах средств, выделяемых на финансирование уголовно-исполнительной системы.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им на основании Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 894 может быть выдано единовременное денежное пособие в размере 850 рублей, ранее же данная сумма составляла 720 рублей.

Немаловажной является норма, обязывающая администрацию учреждения, исполняющего наказание, при освобождении от отбывания наказания осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных заблаговременно ставить в известность об их освобождении родственников либо иных лиц.

Осужденные вышеназванной категории, освобождаемые из исправительных учреждений, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения.

Все вышеперечисленные права лиц, освобождающихся от отбывания наказания и обязанности учреждений, исполняющих наказание, требуют пристального внимания должностных лиц, на которых возложен надзор за субъектами уголовно-исполнительной системы и являются в связи с этим объектом прокурорского надзора.