Порядок проведения процессуальных проверок по заявлениям граждан о невыплате заработной платы (прокуратура г. Москвы, июнь 2014 г.)

Порядок проведения процессуальных проверок по заявлениям граждан о невыплате заработной платы

25 июня 2014 г.

Н.А. Шурыгин,

исполняющий обязанности начальника управления

по надзору за процессуальной деятельностью органов

Следственного комитета Российской Федерации

прокуратуры г. Москвы

Анализ содержания поступающих в прокуратуру города обращений о нарушении трудовых прав показывает, что подавляющее их большинство касается невыплаты заработной платы и привлечения недобросовестных работодателей к уголовной ответственности.

Основной проблемой при проведении проверок в порядке ст.ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по заявлениям граждан о невыплате заработной платы является тот факт, что при трудоустройстве работники не требуют от работодателя соблюдения их прав, предоставленных ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

Недобросовестными работодателями, как правило, нарушаются права работника на заключение трудового договора в письменной форме и получение своего экземпляра договора, своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Имеются случаи, когда работодатель, несмотря на наличие указанных условий, уклоняется от заключения трудового договора, и впоследствии при возникновении у уволенного работника материальных претензий, ссылается на отсутствие трудового договора и, как следствие, трудовых отношений.

Большинство принимаемых следственными подразделениями ГСУ СК России по г. Москве решений об отказе в возбуждении уголовного дела основано именно на таких утверждениях работодателей, подтвержденных документально.

В этой связи гражданам для защиты своих нарушенных прав представляется целесообразным до обращения в правоохранительные органы, либо одновременно с таким обращением, подавать соответствующее заявление в предусмотренные ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров - комиссии по трудовым спорам и суды. Как показывает практика, более эффективным является обращение в судебные органы.

Следует отметить, что ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина при поступлении к нему заявления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений.

Наличие вступившего в законную силу судебного решения об установлении факта трудовых отношений значительно упрощает проведение процессуальных проверок и не позволяет органом СК России принимать незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлениям о невыплате заработной платы и иных выплат при наличии данных, указывающих на признаки преступления.

Имеются случаи, когда работодателем нарушается порядок приема на работу и заключения трудового договора.

Как указано выше, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии со ст. 67.1 Трудового кодекса Российской Федерации, если лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями, работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время.

В случае невыплаты денежных средств работнику следует также обращаться в правоохранительные органы или в суд.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты являются обязательными для включения в трудовой договор.

В органы прокуратуры часто поступают заявления о привлечении к уголовной ответственности работодателей за невыплату т.н. "серой" заработной платы, т.е. суммы, отличающейся от указанной в трудовом договоре и которая выплачивалась работнику по устной договоренности.

Например, о невыплате заработной платы в размере 200 тыс. рублей, при указанной в трудовом договоре в размере 30 тыс. рублей.

В этом случае взысканию подлежит лишь та сумма, которая указана в трудовом договоре и, при его наличии, письменном дополнительном соглашении.