Социальное обслуживание в Москве граждан пожилого возраста и инвалидов (прокуратура г. Москвы, июнь 2014 г.)

Социальное обслуживание в Москве граждан пожилого возраста и инвалидов

25 июня 2014 г.

Е.Н. Манеркин,

начальник управления по надзору за

соблюдением федерального законодательства

прокуратуры г. Москвы

Осуществление надзора за соблюдением законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" социальное обслуживание инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

Учитывая тот факт, что решения о признании недееспособными принимаются судом в отношении граждан, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими, в большинстве случаев данные лица нуждаются в помещении в стационарные учреждения социального обслуживания - психоневрологические интернаты для оказания надлежащей медицинской помощи и социального сопровождения.

Основанием для направления в интернат является путевка, порядок ее подготовки и выдачи установлен Регламентом подготовки Департаментом социальной защиты населения Москвы (далее Департамент) и управлениями социальной защиты населения районов города Москвы путевки в стационарные учреждения социального обслуживания, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. N 243-ПП (далее - Регламент).

Согласно Регламенту в течение 15 дней со дня регистрации заявления граждан о предоставлении путевки районные управления социальной защиты населения проводят проверки материально-бытового положения заявителя, составляют заключение о нуждаемости в стационарной медико-социальной помощи и направляют оформленное личное дело в Департамент.

Комиссия по рассмотрению обращений граждан пожилого возраста и инвалидов о приеме в стационарные учреждения социального обслуживания Департамента заседает не реже 2 раз в месяц и принимает решение о выдаче путевки.

Таким образом, решение о выдаче путевки принимается в течение 45 дней с момента регистрации заявления в районных управлениях социальной защиты населения. Всего в городе действует 16 интернатов и Геронтопсихиатрический центр милосердия.

В целях сокращения очередности размещения в интернаты Департаментом принимаются меры по оптимизации их работы. В структуре интернатов открыты 15 патронажных отделений для обслуживания на дому одиноких и одиноко проживающих граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

В течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки над недееспособным в соответствии со ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" назначается опекун, осуществление надзора за его деятельностью возлагается на органы опеки и попечительства.

Сроки и периодичность проверок условий жизни недееспособных установлены Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927.

При устройстве недееспособных под опеку либо в психоневрологические учреждения, органами опеки и попечительства должны издаваться распорядительные документы об охране их жилищных прав, назначении доверительного управляющего имуществом недееспособного.

Представление недееспособным гражданам набора социальных услуг, включающего обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и продуктами лечебного питания, производится в объеме, предусмотренном ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Лекарственное обеспечение организуется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов питания", путем централизованной закупки с последующим получением через аптечную сеть.

Питание клиентов учреждений осуществляется в специализированных столовых-буфетных, по нормам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 395н "Об утверждении норм лечебного питания" и дополняется специализированными продуктами для диетического питания.