Отбывание наказания осужденными в отрядах по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов (прокуратура г. Москвы, июнь 2014 г.)

Отбывание наказания осужденными в отрядах по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов

19 июня 2014 г.

С.А. Горюнов,

начальник отдела по надзору за соблюдением

законов при исполнении уголовных наказаний

прокуратуры г. Москвы

Ежегодно в отрядах по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов УФСИН России по г. Москве отбывают наказание сотни осужденных - людей, в отношении которых вступили в законную силу решения судов различных инстанций и признавших их виновными в совершении преступлений.

На прокуратуру города Москвы, в том числе, возложен надзор за соблюдением прав и законных интересов данной категории граждан Российской Федерации.

Все осужденные, отбывающие наказание в отрядах по хозяйственному обслуживанию СИЗО, впервые попали в места лишения свободы и многие из них, находясь на свободе, имели место работы и определенный законный род занятий. Не все из них вели асоциальный и преступный образ жизни до совершения преступления.

Существующая уголовно-исполнительная система Российской Федерации ставит для себя основной целью исправление осужденного человека, исполняя в качестве одного из основных видов наказаний - лишение свободы.

Права и свободы, определенные основным законом государства - Конституцией Российской Федерации, в том числе право на труд и его охрану со стороны исправительного учреждения, в роли которого выступает и следственный изолятор, гарантируются осужденным на протяжении всего срока отбытия наказания.

В соответствии с положениями статьи 182 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, освобождаемые от лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

В связи с этим положением у администрации следственного изолятора по отношению к осужденным, отбывающим наказание в отряде по хозяйственному обслуживанию СИЗО, закреплен ряд обязанностей.

Так, администрации следственных изоляторов, исполняющих наказания, обязаны содействовать в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных. В связи с этим, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы уведомляют органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

В результате взаимодействия органов прокуратуры города Москвы с администрациями следственных изоляторов УФСИН России по г. Москве, последними учитывается необходимость соблюдения прав осужденных, освобождающихся от отбывания наказания условно-досрочно и направляются вышеназванные уведомления незамедлительно, после получения сведений о принятии судами соответствующих решений.

В рамках проведения воспитательной работы с осужденными, отбывающими наказание в отрядах по хозяйственному обслуживанию СИЗО, в целях подготовки их к освобождению, сотрудники следственных изоляторов обязаны разъяснять их права и обязанности.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство обязывает администрацию исправительного учреждения, исполняющего наказание, разъяснить право осужденного за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока отбывания наказания на освидетельствование комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера, направленных на улучшение его психического состояния, предупреждение совершения им новых преступлений и проведение соответствующего лечения.

По просьбе осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщины старше 55 лет, и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, данная категория граждан направляется органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.

Администрация учреждения, исполняющего наказание, по истечении срока отбывания наказания, либо в случае условно-досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания или замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания передает необходимые материалы в отношении осужденного, прошедшего освидетельствование комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера, направленных на улучшение его психического состояния, предупреждение совершения им новых преступлений и проведение соответствующего лечения, с его согласия органам здравоохранения по избранному им месту жительства для решения вопроса о его лечении или направлении в психоневрологическое учреждение социального обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о здравоохранении.

Кроме того, за администрацией исправительного учреждения, исполняющего наказание, закреплена обязанность оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания. Они обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания по норме сухого пайка, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", или деньгами в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц.

Освобождаемым женщинам с детьми выдается дополнительно для детей на время, необходимое для проезда к месту жительства, сухой паек в виде набора продуктов по назначению врача-педиатра дома ребенка учреждения, исполняющего наказания, или деньги в сумме, исчисляемой от средней стоимости продуктов, входящих в норму питания детей, сложившейся в месяце, предшествующем освобождению от наказания.

Указанные затраты осуществляются за счет и в пределах средств, выделяемых на финансирование уголовно-исполнительной системы.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им на основании Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 894 может быть выдано единовременное денежное пособие в размере 850 рублей, ранее же данная сумма составляла 720 рублей.

Немаловажной является норма, обязывающая администрацию учреждения, исполняющего наказание, при освобождении от отбывания наказания осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных заблаговременно ставить в известность об их освобождении родственников либо иных лиц.