Правила формирования и ведения плана-графика

Правила формирования и ведения плана-графика

Почему план-график так важен? Потому что закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Соответственно, нужно правильно его сформировать и утвердить. Делать это нужно в соответствии с постановлениями Правительства РФ N 553 и 554.

План-график формируют на год и плановый период. То есть образовательное учреждение вправе включить в план-график размещения заказов на 2018 год информацию о закупке товаров, которые будут поставляться и оплачиваться в 2019 году из лимитов бюджетных обязательств указанного года (в случае доведения соответствующих лимитов на 2019 год), и осуществить выбор поставщика в 2018 году. Однако действовать план-график все равно будет год.

Если период осуществления закупки, в соответствии с бюджетным законодательством РФ, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

К сведению. Иногда закупки для образовательных организаций осуществляются уполномоченным учреждением (централизованные закупки). В таком случае формирование планов-графиков закупок происходит с учетом порядка взаимодействия таких заказчиков с уполномоченным учреждением.

Итак, учреждение сформировало план-график, включив в него всю необходимую информацию, и в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности утвердило его. Теперь нужно понять, в каком случае можно скорректировать его.

Ответ на этот вопрос содержится в ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ и порядках формирования, утверждения и ведения планов-графиков, а мы представим случаи, когда изменения возможны, на схеме.

/---------\         /-----------------------------------------------------\

|План-гра-|--------|...внесения изменения в план закупок                 |

|фик      |         \-----------------------------------------------------/

|подлежит |

|изменению|         /-----------------------------------------------------\

|заказчи- |--------|...увеличения или уменьшения НМЦК, цены контракта,   |

|ком в    |         |заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,|

|случае...|         |исполнителем)                                        |

|         |         \-----------------------------------------------------/

|         |         /-----------------------------------------------------\

|         |--------|...изменения до начала закупки срока исполнения      |

|         |         |контракта, порядка оплаты или размера аванса         |

|         |         \-----------------------------------------------------/

|         |         /-----------------------------------------------------\

|         |         |...изменения даты начала закупки, сроков или         |

|         |--------|периодичности приобретения товаров, работ или услуг, |

|         |         |способа определения поставщика (подрядчика,          |

|         |         |исполнителя), отмены заказчиком закупки              |

|         |         \-----------------------------------------------------/

|         |         /-----------------------------------------------------\

|         |         |...реализации решения, принятого заказчиком по итогам|

|         |--------|обязательного общественного обсуждения закупок и не  |

|         |         |требующего внесения изменения в план закупок         |

|         |         \-----------------------------------------------------/

|         |         /-----------------------------------------------------\

|         |         |...изменения объема и (или) стоимости планируемых к  |

|         |--------|приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в    |

|         |         |результате подготовки к осуществлению закупки,       |

|         |         |     вследствие чего поставка товаров, выполнение    |

|         |         |работ, оказание услуг в соответствии с начальной     |

|         |         |(максимальной) ценой контракта, предусмотренной      |

|         |         |планом-графиком закупок, становится невозможной      |

|         |         \-----------------------------------------------------/

|         |         /-----------------------------------------------------\

|         |--------|...использования экономии, полученной при            |

|         |         |осуществлении закупки                                |

|         |         \-----------------------------------------------------/

|         |         /-----------------------------------------------------\

|         |--------|...выдачи предписания органами контроля              |

|         |         \-----------------------------------------------------/

|         |         /-----------------------------------------------------\

|         |--------|...возникновения обстоятельств, предвидеть которые на|

|         |         |дату утверждения плана-графика закупок было          |

|         |         |невозможно                                           |

\---------/         \-----------------------------------------------------/

Нужно ли вносить изменения в план-график, если заказчик планировал потратить на приобретение, например, теплоэнергии одну сумму, а потратил другую и больше? Нет, в таком случае план-график не подлежит корректировке.

По общему правилу внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Если законодательством не предусмотрено размещение извещения изменения можно вносить до даты заключения контракта.

В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ (например, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок. Если же планируется закупка в соответствии с п. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, изменения могут быть внесены не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

При внесении изменений в план-график закупок новая редакция размещается в ЕИС. При этом сохраняются и остаются доступными для ознакомления предыдущие редакции измененных документов с возможностью отображения внесенных в них изменений.