Отчетность бюджетных учреждений при закупках по Закону N 223-ФЗ (К.Г. Чагин, журнал "Руководитель бюджетной организации", N 12, декабрь, 2017 г.)

Отчетность бюджетных учреждений при закупках по Закону N 223-ФЗ

К.Г. Чагин,

консультант по социальной политике

Института экономики города (Москва)

Журнал "Руководитель бюджетной организации", N 12, декабрь, 2017 г., с. 19-36.

В соответствии с федеральным законодательством часть своих закупок бюджетные учреждения (БУ) осуществляют в рамках Закона N 223-ФЗ*(1) - чаще всего это закупки за счет внебюджетных средств*(2). Причем согласно данному федеральному закону перед ними возникает необходимость формировать и размещать в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) установленную отчетность о совершенных закупках. Вопросам, связанным с такой отчетностью, и посвящена статья.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

*(2) Часть 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

*(3) Часть 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

*(4) Перечень ТРУ в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ и за ее пределами, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, знаков почтовой оплаты, бланков документов строгого учета и отчетности, форма которых утверждается Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти, а также персонализации, хранения и обработки документов в интересах госорганов, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению в ЕИС, утв. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2016 N 2027-р; Перечень ТРУ в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению на официальном сайте, утв. Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2015 N 2662-р; Перечень услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют гостайны, но не подлежат размещению на официальном сайте, утв. Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2013 N 671-р; Перечень ТРУ в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению в ЕИС, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2015 N 1247-р.

*(5) Перечень конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП, утв. Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р (далее - Перечень N 475-р).

*(6) Письма Минэкономразвития РФ от 22.11.2016 N Д28и-3099, от 09.07.2015 N Д28и-2082, N Д28и-2074 (далее - письма N Д28и-2082, Д28и-2074).

*(7) Часть 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

*(8) Письмо Минэкономразвития РФ от 22.06.2015 N Д28и-1832 (далее - Письмо N Д28и-1832).

*(9) Положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках ТРУ отдельными видами юрлиц, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Положение N 1352).

*(10) Статья 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

*(11) Письмо Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 N Д28и-336, письма N Д28и-2082, Д28и-2074.

*(12) Пункт 2 ч. 8 ст. 3, ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, пп. "б" п. 34 Положения N 1352.

*(13) Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 25.12.2015 N 1442 "О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции отдельными видами юридических лиц и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1442).

*(14) Постановление N 1442, Перечень N 475-р.

*(15) См., например, Постановление ФАС РФ от 31.03.2017 по делу N АК210-17.